?
一九零二年十月，光緒二十八年）。
洮兒河跋涉千里，九曲迴轉，來到了下游松嫩平原，就象長途奔波的旅者疲憊的躺在草地上，在岸邊上的平原上漫撒開來，恣意流淌。
蛟流河一路風塵，追趕到平原，迫不及待地匯入洮兒河，河面更加寬闊，河水深邃而凝重地流向遠方。
洮兒河兩岸沉積下來的腐殖土讓平原成為肥沃的沃壤，平原上溝汊縱橫，遍地蘆花。再往遠，枯黃的草甸子無邊無際地鋪向天邊。
狂風颳的沒完沒了，有人說這裡一年刮兩次風，一次刮半年。狂風從遠方搬起來細粉般的塵土，經河水反覆淘洗，沉澱在河岸。又被風挾帶到空中，毫無阻攔地越過平原，象千千萬飛舞的精靈在天空上瀰漫，染得天空一片昏黃。
遠方走過來一支馬隊，馬隊象從塵土裡扒拉出來的。騎在馬上的人們一個個灰頭土臉，灰塵滿面，身上穿的官服也看不出顏色，象穿一件灰袍。不是馬隊還在行走，真以為是一隊泥塑。
人們已經精疲力竭了，馬也氣喘吁吁。走到洮兒河和蛟流河交匯處，領頭的人對馬隊說：＂停下來休息，馬也該飲水了。＂
領頭的人叫張心田，是花翎分省試用知府，被委派為札薩克圖蒙荒行局總辦。藍翎五品頂戴候選知縣劉福升為幫辦。
張心田丶劉福升攜帶關防，帶領幫稿勘輿繪圖蒙文蒙語翻譯等各委員，前往扎薩克圖王旗荒段勘察巡視，他們於九月二十三日到達札薩克圖郡王王爺府，和烏泰王爺商辦放墾事宜。
九月二十八日前往荒段中心，十月一日到達洮兒河和蛟流河交匯處。
眾人下馬，張心田鋪開地圖察看，對眾人說：＂這裡是沙績茅土，城基界樁就釘在這裡吧。＂
內外交困逼迫清廷解除了對東北的封禁，實行放荒開墾，移民實邊。清廷立國之初視東北為＂龍興＂之地，把東北留做滿人最後的退路，擔心關內人口進入東北會讓東北人口變得複雜，動搖統治基礎，對東北實施了幾百年的封禁，禁止關內人口進入東北，禁止外地人口進入蒙地，禁止蒙地盟旗之間人口流動。只有把人們禁錮在一個地方，用規矩控制起來，專制政權才能減少一點對人民的恐懼。
閉關鎖國的慈禧不知道世界已經進步到那一步，還以天朝上國之居，以為自已是天下共主，外傲內忌，色厲膽薄，對世界象草原上的獅子般傲慢無理，愚蠢狂妄到挑戰世界，被列強一頓胖揍，丟了紫禁城，差點丟了皇位，知道了自己幾斤幾兩。
慈禧為了保住清王朝政權，又對列強搖尾乞憐，榨取國人孝敬洋人，出賣土地主權諂媚洋人，甚至殘殺人民取悅洋人。慈禧為了皇位就是如此的不要臉。
俄國人已經全面滲透札薩克圖王旗，儼然是半個主人。王爺廟街上空飄揚著三色旗，俄國兵兵營是王爺廟街最顯眼的建築，哥薩克在王爺廟街招搖過市，夜晚酒館裡妓院裡都是狂呼亂叫的哥薩克。
白天，哥薩克去大興安嶺測繪勘探，有機會就去鄉鎮村屯捜索反俄分子，在鄉里搶劫姦淫，橫行霸道。從科爾沁草原到大興安嶺，山峰丶河流丶森林丶村落丶牧場，乃至水井丶大樹丶民宅都一一標記繪圖。
俄國商人借勢涉足酒莊丶茶莊丶酒館丶飯店丶雜貨丶皮毛丶糧食丶農具丶日用品。俄國在東北成立的華勝銀行發行的羌貼，成為東北最堅挺的貨幣。俄國官員成為某些蒙古王公的座上賓。
日本人也盯上了札薩克圖王旗，披著教師丶記者丶旅行家外衣的間諜遍佈札薩克圖王旗，勘察地形，測繪地圖，結交拉攏草原上層和蒙古王公。
俄日毫不掩飾自已的饞相，伺機侵吞札薩克圖王旗的狼子野心昭然若揭。兩頭巨獸都瞄準了東北這塊肥肉，並沒把肥胖孱弱的清廷這隻病羊放在眼裡，他們之間在相互較力。
巨獸間的較力讓誰也無法立刻吞下東北這塊肥肉，東北暫時在兩頭巨獸的嘴邊掙扎。一旦巨獸間的力量平衡被打破，獲勝的一方就會立刻吞下東北這塊肥肉。
二百年的封禁讓外興安嶺萬里沃野人煙稀落。沙俄趁機移民外興安嶺，形成事實佔領，再宣示主權，仗依武力吞併。眼看沙俄要在東北故計重施，東北危如累卵。中國清醒之士開始上書清廷，建議朝廷移民東北，充實邊地，不給哥薩克暗渡東北的空間，緩解內地地少人多的矛盾。清廷也能借機籌集銀子賠款，為在東北養兵提供軍備。
清廷無奈地接受了這一建議。一九零二年，清廷宣佈實施＂移民實邊，力保疆土。＂軍督堂部奏請訂立札薩克圖蒙荒地畝隨時更改章程，光緒硃批道：＂著即認真經理，以裕國帑而恤蒙艱。＂
朝廷制止了烏泰的私墾，由朝廷直接主持對草原丈放開墾，國家對草原的官墾以不可阻擋的態勢展開了。
?朝廷委派盛京將軍增祺負責監辦札薩克圖王旗的荒務。盛京將軍增祺奏派辦理札薩克圖蒙荒駐省總局，奏派辦理札薩克圖蒙荒行局。札薩克圖蒙荒駐省總局由花翎道銜補用知府朱榮欽為總辦。
