這幾部護軍都是中兵將領出身，本部主力也出自中兵，治下要麼是收攏的流民，要麼是歸附的胡部，跟借出徒附的權貴、豪望富賈，根本不是一路人。
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長安北面的渠瀆疏浚完畢，不光佔據良田的權貴們得利，臨近的老百姓也得了好處，加上時值春耕，為了應對可能的旱情，秋天能有個好收成，到了修治長安南面的昆明渠、漕渠時，沿途許多百姓都自發的加入。
苻堅、權翼等人的謀算，此時則是圖窮匕見，連藉口也是現成的。常平倉的糧食原本足夠數萬豪富僮隸治水所用，但現在又有數萬老百姓主動參與就不夠了，總不能讓人幹活又不給飯吃，反正人都借了，乾脆就再借點糧食，等秋天國家收了糧賦再還。
這些借出徒附的權貴，原本還能串聯起來抗衡，大不了不往下修了，可鄭國渠、白公渠維護完成後，並非所有人都得了好處，莊園在長安以南的貴族不甘心吃虧，於是內部就發生了分裂，最後只能相互達成妥協，明知道前面有坑，也得含著淚再借出糧食。
漕渠長三百餘里，橫越灞水，直通黃河，前秦立國之初多段通航受阻，王猛執政時整頓關中治安，恢復各地驛站，但漕渠也只是部分維持水運，此時才藉機對全段進行修浚，並且順渭水向東，一直疏通至王猛曾隱居的弘農華陰。
這下好了，長安南、北、東三面的水利都進行了維護，西面也不能不管，繼續借糧繼續修。
長安有八水環繞，北面不遠就是渭水，往西沿渭水上溯至雍城以南河段，依次是咸陽、始平、扶風三郡。自白公渠引入涇水的谷口，向西北上溯至鶉觚，分屬扶風、新平、安定三郡。
鶉觚縣始置於秦始皇時，當時太子扶蘇與將軍蒙恬率兵北上屯邊，修治馳道，見當地塬高水淺，有意築城，就用銅觚盛酒設祭，恰好有鶉鳥飛落到觚上，令人覺得稀奇，於是就以鶉觚為縣名。
涇水流經鶉觚後，東南穿過新平郡，其治所漆縣在前秦時設為新平縣，涇水在此成為兩地界河，河水比上游更加渾濁，這也意味著攜帶的泥沙增加。苻堅以數萬豪右徒附在此開鑿新渠，鑿山起堤，通渠引瀆，使附近的山樑坡地、鹽鹼灘塗，得到便利和改善。
修建涇水渠，新平人受益良多，於是郡中大族趁熱打鐵，炮製了一樁祥瑞。新平人藉著前些年王雕被殺前所說的讖語，向長安獻玉，稱由渠中出，苻堅也以此為臺階，順勢解除了對新平郡士人的禁錮。
王猛死後，苻堅的耳根子軟了不少，兼併涼、代，連續的軍事勝利也讓他逐漸虛榮、自大，徙民關中導致秩序下降，可他只是藉著涇水渠的修建，延續王猛在世時的壓制豪強政策，這就有點藥不對症，對關中秩序的恢復並未起到關鍵作用。
乞伏司繁死後，隴西鮮卑各部略有不穩，鶉觚西北部與安定郡治所安定相接，北部隔著涇水原屬義渠、泥陽、弋居三縣，春秋戰國時為義渠戎國，三國時馬超、楊秋曾在此割據，十六國前秦時三縣已經數次廢棄、重設。
安定、鶉觚、三縣之間的交界處，分別有紅河、清水、泥水自北向南匯入涇水，多重區劃交界，沿河汊流眾多，頗有幾分邊荒集的意味。總之，前秦在此難以維持有效的管轄，直接決定這裡秩序的另有其人，是獲授安定北部都尉，行以羈縻的破多羅部首領沒奕幹。
如果把安定郡看作前秦對隴西鮮卑的第一道防線，那麼新平郡就是第二道防線的最前沿，苻堅前些年殺王雕、禁錮新平士人時，前秦的戰略方向是關東，如今初定北方，想要再進一步消滅東晉，內部首先要維持穩定，而涼、代邊塞內外的各家大小胡部，就是前秦能否抽調關中兵力南下的關鍵。
隴西，禿髮、乞伏、破多羅三部勢力最大，好在互不統屬又各自忌憚，勉強維持平衡，與吐谷渾聯絡的可能，也早被前秦斷絕。
代北，原本苻堅屬意獨孤部劉庫仁與鐵弗部劉衛辰分治東、西兩部，如今劉衛辰起兵反叛，雖有些出乎意料，但其進攻的方向卻是東部的劉庫仁，也算是個樂於見到的局面，唯一值得顧慮的事，就是斷絕前套南、北，防止隴西鮮卑與鐵弗部產生聯絡。
直到涇水渠修成，苻堅也沒有返還借來的徒附，而是在修治新渠的同時，沿途編戶新設軍屯，撥給耕牛、谷種，就地屯田，並招徠流民、亡戶，以期生聚，重設郡縣。
作為補償，各家已經入仕的年輕子侄，都進行了相應提拔，前秦統一北方的過程中，對舊有官吏多是留任，但各地官員仍舊嚴重缺乏。而這些年輕世家子，大多都是從苻堅每月親自考察太學開始，這十餘年來新成長出的人才，雖然仍有門閥世家壟斷特權的隱患，可至少是經過多次考試選拔的合格官員。
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