蘇揚當即命人擺上香案，請曹有德宣旨。
曹有德拿出制書宣讀，蘇揚領著安撫使內一杆大小將校官吏齊齊下拜接詔。
制書的內容大致是新皇登基，大赦天下，一些被髮配邊關的囚犯在赦免之列的就要赦免，放他們回鄉，同時為了體現新君的仁厚，朝廷給北疆將士們增添了一些衣物和軍資糧草作為賞賜。
蘇揚的官職發生了一點點變化，原來他的官職是單于道安撫使、朔方軍使、駙馬都尉兼任左羽林將軍。
新官職是單于都護府都護、朔方軍使、駙馬都尉、檢校左羽林大將軍。
新官職削減了蘇揚的兵權，但擴大了他處理北疆事務的權力，他失去了調動北疆諸州兵馬的權力，失去了指揮羽林軍的權力，只能指揮朔方軍及轄下北疆各戍堡、烽燧以及單于都護府所轄兵馬，至於檢校左羽林大將軍，這只是一個榮譽頭銜，但他又是單于都護府都護。
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並不是什麼人都能夠當任單于都護府都護的，都護的級別很高，以前的單于都護府都護是豫王李旦遙領，單于都護府都護能夠處置單于道轄區內所有涉及蠻族事務，現在蘇揚就在北疆，因為他不是遙領，而是實職就任，皇帝任命他為單于都護府都護，就要讓他可以就近及時的處理單于都護府軍政事務。
曹有德收起制書笑著對蘇揚說：“將軍不要有什麼想法，陛下對於將軍還是很信任的，撤掉將軍的安撫使之職也是形勢所致，如今北疆在將軍的震懾和治理下穩如泰山，再設安撫使府就沒有必要了，也容易引來各方對將軍的攻擊，陛下這也是在保護將軍！”
蘇揚忙道：“公公不必解釋，末將明白陛下的苦心，陛下有陛下的考慮，為人臣子豈能對陛下的安排不滿？”
“這就好，這就好！”
過了兩天，曹有德準備帶著隨行太監和幾十個羽林軍將士返回神都。
蘇揚送行到城外，從唐休璟手中拿過一本奏章交給曹有德說：“公公，為了方便處理北疆各蠻族事宜和朔方軍軍務，末將寫了一道奏章請求朝廷允許把單于都護府遷到中受降城，還請公公帶回去轉呈陛下！”
“好，老奴一定轉呈陛下御覽！”
二月二十八。
中受降城內的一個官辦鐵器作坊裡，七八個鐵匠正在揮著大錘，一個個光著膀子，身上反著光，健壯如牛。
這個鐵器作坊的作用主要為了修復一些兵士們損壞的兵器和盔甲，也少量打造一些兵器備用，邊關將士們的兵器和盔甲受損是不可避免的，但朝廷的補給並不能及時送到，很多人的兵器和盔甲損壞之後，只能繼續拿著這些破銅爛鐵打仗和執行邊防任務。
這個官辦鐵器作坊建立起來之後，蘇揚從朔方軍和各戍堡、烽燧的兵士們選出了十幾個會打鐵的兵士，讓他們專門做鐵匠給將士們修復兵器和盔甲，平時蘇揚也找來送來一些破銅爛鐵讓他們打造一些兵器。
有的時候，蘇揚也在空閒時親自拿起大錘跟這些鐵匠學習打鐵，這對於他進一步提高力量的控制很有好處。
蘇揚把一把剛剛淬火的戰刀遞到一個鐵匠面前問道：“劉鐵匠，你看某這把戰刀打造得如何？”
劉鐵匠接過一看，忍不住扭頭看了看蘇揚，“將軍這是才學了兩個月的鐵匠？從前真的不會嗎？”
“真的只學了兩個月！”
劉鐵匠道：“開刃打磨拋光之後，這定是一把好刀！”
這時唐休璟走了進來，他手上拿著一封公文，扭頭尋找了一番，總算看到了蘇揚，立即走過去大聲道：“都護，總算找到您了，朝廷回覆的公文到了，準我們把單于都護府遷到中受降城，但要與朔方軍使府分開處理軍務！”
蘇揚放下手裡的大錘，接過公文看了看，當即就往外走：“走，回府！”
朝廷回覆的公文上不止同意了單于都護府遷來中受降城，而且還同意了蘇揚舉薦張仁願當任單于都護府長史，舉薦唐休璟當任副都護、朔方軍副使。
兩人回到府裡，又派人把張仁願找來，三人商量了一番，當即就決定派人去單于都護府告知軍司馬李崇義，讓他把帶著單于都護府的官吏們前來中受降城。
這邊，張仁願負責派人把府門外原來的安撫使府的牌子撤下來，掛上單于都護府的牌子，又把各個辦公的房子重新收拾安排了一番；唐休璟負責帶人在旁邊修建一個朔方軍使府。
過了十來天，李崇義就帶著原單于都護府一干官吏和將校及兵馬來到了中受降城，而蘇揚這邊早就安排好了，這些官吏到了之後被分派在各個班房辦公，一切井然有序。
“將軍，自從今年正月開始，我單于都護府轄區內就從豐州、夏州、勝州等地遷來了不少百姓，現在這些百姓開始在各地定居下來，有的耕地播種，有的圈地放牧，還有人一邊耕作一邊放牧，下官以為應該派人對這些百姓進行登記造冊，給予戶籍，把他們開墾出來的田地登記並給予地契，還有那些放牧的牧場也是一樣！”張仁願向蘇揚報告。
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