劉洪發明的測緯度儀器小範圍普及後，航海不再是瞎貓碰上死耗子，不借助島嶼為參照物的中程跨海航行難度顯著降低。
幾年來，夏侯博、王翁等人探索的範圍，陸地上達到了朝鮮半島的漢江流域，海洋包括朝鮮西部、西南部海岸線、島嶼，因此發現了耽羅島。
耽羅島是一個神奇的島嶼，中間高，四周低，因此俯視周邊百里海域，易守難攻。彷彿一座與世隔絕的天然監獄，用來囚禁黃巾最好不過，由於海拔差異大，有著大片大片的草場，也極適合放牧馬匹。
來自南方九州島西側的洋流，從耽羅島西南經過，沿著朝鮮半島西部向北流，因此耽羅島南洋流自東向西，島北洋流自西向東，在航海時，可加以利用。洋流也帶來了生命，島周邊海產頗多。
唯二的問題是颱風較多，河流短促，土地不夠肥沃。
當然耽羅島東西150裡，南北60裡，面積廣闊，養活1萬壯丁及其家屬問題不大。
去年秋冬到達耽羅島的黃巾、流民，在夏侯博、王翁、王豹等人組織下，擊潰收降島上原住民，在島北側正中幾條河流之間開始工作，伐木、燒陶、建設房屋、道路、橋樑。春天，既開始種植麥、粟，放牧、打漁。
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三月末
當劉備、王榮到達時，耽羅島上已經在準備種植水稻。
站在高近兩千米的漢拿山頂上，摟著王榮，望著東方的朝陽，劉備無限豪氣：“我現在總算明白‘海到無邊天作岸，山登絕頂我為峰’，日後我們就是這座島的島主！今後你就常駐於此，開墾好、管理好、建設好、守護好這座島嶼，他是我們的退路，也是我們秘密武器。”
王榮的俏臉在朝陽照耀下染上五彩霞光，緊緊抱住他的腰，激動的快要哭了：“真的啊，真是我們的家，我好像是這座島的王后。”
王榮又擔心起來：“這些黃巾、流民，對我劉家怕是沒多少敬意吧？”
劉備：“正因為他們曾經是黃巾或者流民，因此不容於東漢政府、世家豪族，也對大漢政府、豪族有著天然的仇恨，因此能夠保持一定獨立性，能夠逐步產生對我們的忠誠。”
大多數黃巾、流民，並沒有高大上的政治訴求，所求只不過擁有足夠養活一家人的田地，不被過分欺負。因此劉備剔除黃巾中的道士和骨幹，或者殺掉，或者將他們留在中原自生自滅，剩下的，就能比較容易管理。比中原輕的多的賦稅、徭役，較為封閉的黃巾，也能使得百姓產生歸屬感。
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秋，七月
右車騎將軍皇甫嵩擊涼州叛軍連戰無功，耗費甚多功，朝堂詔皇甫嵩罷官，收右軍騎將車印綬，削戶三千。以司空張溫為車騎將軍，執金吾袁滂為副，以討涼州叛軍，以董卓為破虜將軍、與蕩寇將軍周慎並屬張溫屬下。
因為涼州已亂，缺乏騎兵，張溫遞上奏章，希望徵募幽州烏桓突騎。
而鄒靖建議徵募鮮卑，經過朝中眾人討論，依舊決定徵募烏桓，誰也不知道一場大亂就要來臨。
盧植、鄒靖推薦公孫瓚、劉備帶兵前去，此時故中山相漁陽張純也請為將，司空張溫考慮許久，建議皇帝同意盧植、鄒靖的方案。
盧植書信到後，公孫瓚既信心滿滿地前來靜海，二顧草廬，試圖說服劉備。
劉備並未接受，反而吹捧公孫瓚用騎兵更勝於他，有公孫瓚足夠，是為第二次拒絕出山。
