有些蠻人也一樣會仇視漢人。
這都不是一時半會能解決的。
只能慢慢的同化和融合。
“為了保障你們的利益，朕會派遣官員過來，協助你們黎人建立自己的自治性的州縣和城鎮。在這些城鎮之中，主官可以由黎人來擔任。當然自治的原則是，必須遵守大夏的律法，在律法允許的範圍內自己當家做主！另外會在全島開設學堂，凡是適齡的兒童、青年，均可進入學堂學習和進行技術培訓，比如種田、造船、紡織、捕魚等，讓你們也能儘快的學習相關的技術，融入到瓊州的整體開發之中。”
“在大夏的轄域內，有完善的保障制度！朕能保證的是，黎人歸附之後，不會有人缺吃少穿，更不會出現有人餓死的現象發生。大夏將是你們的強大後盾，你們黎人享受的是漢人一樣的待遇，婚喪嫁娶、從軍入伍、進廠務工、墾荒務農都是一樣的，你們與夏國百姓一樣可以挺起胸膛自稱大夏子民，你們的任何行為，只要不違反大夏律法，將會受到大家的完全保護！前提是你們不能恃寵而驕，要踏實努力的為自己的未來生活而打拼，做一個合格的大夏子民！”
李成對於該做保證的時候絕對不會吝嗇。
確實現在的大夏政策就是如此，只要規規矩矩的做大夏子民，按照官方給予的指導辛勤工作，那大夏子民享受的待遇，蠻人一樣可以享受到。
元島安定下來，就是賴於這條政策的作用。
加上全國大力推行基礎教育。
識字明禮推動下，自然自己就會就當做大夏人了。
“陛下能夠保證我黎人不會收到漢人欺凌嗎？”
黎落最關心的還是這個，當初南漢進駐瓊州的時候，他們黎人可是被殺了不少。
搶掠侮辱的更是比比皆是，那段記憶至今留在黎人的記憶中，對他們來說漢人就是猛獸，是來搶掠他們的。
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好在南漢佔據瓊州已有百年，這些年中雖偶有摩擦，但雙方還算是和平共處。
黎落才想借這個機會，來見大夏皇帝一面，求一個親口保證。
“朕在這裡再次承諾，黎人歸附將會享受與大夏子民同等的待遇，若是出現欺凌黎人的情況，自然會受到大夏法律的嚴懲。還是那句話，放心大膽的過好日子，只要你們不造反，國家就是你們最強大的後盾，朕的子民一視同仁，不會容許任何人欺凌！”
李成鏗鏘有力的給出保證。
“黎落明白了，還請陛下饒恕黎落剛才的不敬！我黎人必當在大夏做好子民應做的事情，還請陛下垂憐黎人生存不易，多給與黎人一些支援！”
黎落當即起身，恭敬地跪在地上說道。
“黎落首領快快請起，無論漢人黎人都是炎黃子孫、華夏後裔，本來就是一家人，朕定當會一視同仁的對待，還請務必放心！”
“黎落再次感謝陛下的隆恩！”
與黎落談好之後，李成就發電政務院。
讓他們派官員過來管理瓊州，並將瓊州原來的一州三軍的格局，改為了瓊州府的格局，下轄瓊州、儋州、崖州、萬安州四個州。
在四州之間另外設立黎山自治州，由黎人自主管理位於瓊州島中部的大片地區，黎落成為黎山自治州的知州，也是大夏第一個州級行政機構的女性官員。
另外在州之下，重新規劃縣級行政機構，共規劃十三個縣，管理瓊州所有地區，其中包含八個黎人自治縣，由大夏指導這些州縣發展農工商業。
還將南海中的諸多島嶼，劃入南部的崖州管理，島嶼上根據情況設定黎人自治的村落。
自此從遠古至今，瓊州島第一次成為直屬中央的府一級建制。
李成著人在瓊州立了塊石碑，將他的承諾全都刻於其上。
瓊州府正式建立，黎人納入大夏百族之中。
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