可隨著國家隊的發展，事情越來越多，現在又在討伐陳國，一旦陳國覆滅，齊國的地盤就擴大一倍。
如此一來，現有的機制可能不好執行，三省有必要重新組建，不過要換個名字，比如內閣。
內閣的定義各有不同，但基本職責都一樣，那就是替皇帝分擔政務，其中明朝做的最徹底。
嘉靖二十年不上朝，全靠內閣打理朝政，內閣的作用很大，就看皇帝如何掌控。
如果有內閣在，有些事情就不必皇帝躬親，遇到無法做主的事兒，也可以投票決定，但皇帝擁有一票決定權。
除此之外，還要完善監察御史，御史言官自古有之，上可以罵昏君，下可以督百官，官職不高位置很重要。
只有把這兩個機構搭建起來，皇帝才能輕鬆些，但有些事情還是無法避免，高順也沒什麼好辦法。
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中央改革的同時，還要有地方改革。
現在齊國的管制，還是承襲前朝，地方官的權利模糊不清，動不動就開府儀同三司。
之前雖然更換了一些官員，但並沒有改變管職，經過幾年考察，也發現一些優秀的官員。
高順打算把這些頭銜都取消，明確上下級，採用省、州、郡、縣、村五級劃分。
如此就可以等級分明，明確責任，文官只負責民生、經濟、刑法，地方的府兵負責治安。
如此一來軍政分開，大權都牢牢掌握在皇帝手中，大將軍級別的將領要在京城，戰時才可以掛帥離京。
高順理清思緒，在地圖上劃分省份，按照記憶中的地圖，定下了一些名字。
比如遼州此時還沒有固定稱呼，高順就把後世的地名搬出來，但他記住的也不多，好在史書中都有。
下午，高順召集六部尚書，在尚書檯議事，遠宣佈組建內閣的決定。
明朝朱元璋時期及以前的各個朝代基本上採取的是丞相制，丞相是有實權有決策權的，丞相可以開府設定屬員形成自己的一套參議和執行機構。
相反內閣制是一個團體決策機構，它本身也是參議和執行機構。
明朝開國皇帝朱元璋因擔心相權過大而廢除丞相加強君權，親自掌管六部。
廢除丞相後，全國重大政務都由明太祖決斷。
他曾在八天之內，平均每天批閱奏章兩百多件，處理國事四百多件。
明太祖深感力不從心，於是設定殿閣大學作為侍從顧問，幫助他處理繁多的政務。
這些大學士很少能參決政事，一切大事仍由明太祖親自主持。
明成祖在位時，選拔翰林院官員作為殿閣大學士，入值宮內的文淵閣，隨侍皇帝，並開始參與機密事務的決策，“內閣”由此出現。
後來，內閣地位日益提高，大學士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權，主持閣務的首輔更是權壓眾臣。
夏言、嚴嵩為首輔時，赫然為真宰相，壓制六卿。
張居正任首輔時，大權盡歸內閣，六部幾乎變成內閣的下屬機構，簡單來說，大學士可以頂著皇帝名頭寫奏章辦事。
內閣的利弊，高順心裡也清楚，哪怕是他這一代很完美的制度，他的子孫後代也可能竄改。
況且根本沒有完美製度，高順還不能太放權，閣臣一共有四位，不能同時兼任六部尚書。
所以高順找他們來，就是想問問他們，有沒有願意放棄尚書的位置，進入內閣。
六人面面相覷，都覺得內閣更像是幕府，不會有太大的權利，只能給皇帝出謀劃策。
所以並沒有願意。
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