“在此影響下，皖北的局勢已經逆轉。步1師快刀斬亂麻，殲滅了影響皖北穩定的苗沛霖、勝保、舒興阿3部清軍，招安了捻軍、廬州團練兩大不穩定因素。
“皖北變亂已久，帝國要想治理好皖北，應當在皖北開展均田運動，讓廣大流民有田可種，有飯可吃，有衣可穿。除此之外，就要擴編部隊，安置捻軍、廬州團練。
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“捻軍和廬州團練都是久經戰陣的地方武裝，值得革命軍改編。我們打敗湘軍後，將佔領安徽、湖南、湖北、江西4省；還將進軍大西南，佔領4川、貴州、雲南、青海、西藏等地。
“屆時，革命軍必須擴編。捻軍、廬州團練都是很好的兵源，張樂行和李鴻章也都智勇雙全，足以出任旅長。但兩個旅的參謀長，應當由革命軍選派。
“請軍諮府儘快擬訂人選，選拔幾個參謀業務能力強、大局觀念強、謙虛謹飭的軍官，充任騎兵旅、步兵旅的參謀長，輔佐張樂行、李鴻章整編部隊。
“讓楊田私下傳話給張樂行、李鴻章，就說旅是革命軍的臨時性編制。只要騎兵旅、步兵旅改編順利，只得張樂行、李鴻章表現得力，朕就准許將騎兵旅、步兵旅擴編為騎兵師、步兵師，由他們繼任師長。”
革命軍自成立以來，就收編了許多武裝。得益於鮮明有效的革命綱領，革命軍能夠從容同化、吸收、整編各式武裝，不斷發展壯大，保持底色不變、主義不變。
推翻太平天國後，楊烜大膽整編太平軍，以太平軍為主體，編成步兵第5師。這在革命軍歷史上，是非常罕見，也非常大膽的。
經驗表明，革命軍號召力強，組織能力強，有信心、有能力改編師級規模的雜牌武裝。各式雜牌武裝，也樂於接受革命軍的整編，成為革命軍的1份子。
楊烜打算參照步5師的案例，把廬州團練改編為步兵第6師，把淮北捻軍改編為騎兵第2師。
議題轉移到當前後方的防務上，楊烜說道：“我帶統帥部到前線，後方的軍事由副總司令馮可欽主持，政事由政務卿6雨晨主持。遇有不決，小事交由皇后決斷，大事電奏前線統帥部，由我親裁。”
馮可欽說道：“後方的軍事，寮國、柬埔寨戰事都已結束。我們與英國人達成共識後，中南半島、南洋方面局勢緩和。步2師休整過後，可以調往前線，援助第2軍。
“第1軍兵多將廣，實力雄厚，又新近收編了皖北的捻軍、團練。倒是蘇北方面，僧格林沁陳兵山東，不時騷擾蘇北，徐州方面頗有壓力。
“臣建議，從浙江、福建、臺灣的守備師中調派力量，增援江蘇守備師。”
楊烜略1思索，說道：“步2師方面，要輔助政務院，在柬埔寨、寮國兩地建立行省，開展均田運動，籌建兩省守備師。
“因此，步2師暫時不動。第1軍足以打敗湖南湘軍，不必由步2師增援。等打敗湘軍後，步2師再揮師北上，從交趾、寮國進入雲南，經略大西南。
“浙江、福建、臺灣3省都有海防任務，地方建設亦經常動用守備師，不便調兵增援蘇北。這樣，從捻軍、皖北團練中擇選精銳，編成兩個騎兵營、1個步兵團，編入江蘇守備師，調往徐州前線。”
增編兩個騎兵營、1個步兵團，江蘇守備師兵力將達到兩萬人，超出1般守備師1萬5千人的限額。
江蘇位於京畿重地，有屏護南京之責，又地當國防前線，受到僧格林沁蒙古馬隊的威脅。楊烜此舉，比馮可欽4處抽調兵力顯然更為高明。
眾人悅服，楊烜說道：“諸位，朕就要御駕親征。後方的軍事政事，就拜託諸位了！”
眾人皆起立，說道：“皇上武運長久，臣等1定盡心用命。”
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