外交談判告1段落，帝國高層得以集中精力，全力應對與湘軍的決戰。楊烜在京城呆的時間久了，便決定前往前線督戰。離京之前，軍政委員會委員們來到最高統帥部，召開最後1次會議。
最高統帥部設在皇宮內，從皇室軍諮府、革命軍總司令部、國民政府國防部3大機構中抽調人員，只在戰時臨時性設立。
革命軍副總司令兼總參謀長馮可欽，首先報告了前線的戰事。他說：
“第2軍進軍神速，已經抵達衡陽城下。但出人意料的是，羅澤南改變了策略，以重兵守衛衡陽，分兵深入湖南南部，甚至1度進入廣西，對我後勤補給線造成了1定的威脅。
“羅大綱報告總司令部，打算向衡陽增兵，全力攻克衡陽。同時，再調廣西守備師北上，守衛第2軍後方補給線，在新佔領的湖南永州府、桂陽府、郴州等地實施均田運動，贏得湖南人對革命軍的支援。”
羅大綱的第2軍編成內，並不包含廣西守備師。守備師顧名思義，負責保衛本省，1般並不出省作戰。因此，羅大綱此舉，必須徵得最高統帥部的同意。
楊烜說道：“湘軍中還是有高人的，知道開展游擊戰。但游擊戰最重要的，是要得到老百姓的支援。再不濟，也要堅壁清野，利用地形優勢與敵周旋。
“我們僅憑1個‘均田免賦’，就能得到廣大湖南農民的支援。從本質上來講，湘軍是湖南地主武裝集團，維護的是地主階層的利益。
“革命軍靠農民，湘軍靠地主。農民的數量，是地主的百倍以上。有了農民的支援，湘軍的游擊戰就無法奏效，革命軍就1定能夠戰勝湘軍。
“廣西是帝國龍興之地，民眾基礎最好，守備師實力也較強。羅大綱奏調廣西守備師北上，就準了他吧。但兵力調動牽1發而動全身，北上的守備師兵力以3千人為限，地理上不得越過衡陽。
“若還有缺額，請羅大綱諮文廣東、廣西兩省省委，請他們增援民兵，支援前線。”
馮可欽點點頭，說道：“3千人足夠了。統帥部今日會後就透過電報調令廣西守備師。該師已經進入1級戰備，3日之內，必能抽調3千援軍，到達湖南前線。”
資政院議長楊國琛做過綠營武官，對衡陽的重要性深有認知，說道：“衡陽地位緊要，是嶺南進入北方的唯1便捷通道。第2軍突破衡陽，就能4面開花，可北上長沙，亦可西進寶慶。”
楊烜點點頭，說道：“第2軍接下來的重點，還是要攻佔衡陽，逼迫湘軍決戰。假若羅澤南還有後備力量，不妨圍城打援，進1步消耗湖南的湘軍實力。
“具體採用什麼戰法，我們統帥部不為遙制。電令羅大綱相機處理，不必事事請示。”
談及第1軍當前的戰事，馮可欽說道：“第1軍當前之敵實力更為雄厚，再加上前期的外交談判，第1軍推進速度不如第2軍快。
“目前，除步5師外，步1師、步4師還未與湘軍接戰。步1師在皖北相繼打敗苗沛霖的團練、勝保的清軍、舒興阿的陝甘綠營，大致肅清了皖北。
“楊田有電奏，說皖北各式武裝特多，建議增設1個騎兵旅、1個步兵旅。騎兵旅由張樂行代理旅長，主體為淮北的捻子。步兵旅由李鴻章代理旅長，主體為廬州附近的團練。
“步4師這邊，已經殲滅了秦日綱的太平軍，蕩平了皖南境內的太平軍、清軍。李秀成報告說，銅陵縣的銅礦還很豐富，休寧縣的煤礦更是帝國所罕見。”
帝國工業蒸蒸日上，對煤炭的需求量日益增加。政務卿6雨晨主管發展經濟，迫切需要尋找1個大儲量的、方便運輸的煤炭基地。休寧煤炭埋藏淺，品質高，儲藏量高，又靠近南京，無疑是1個合適的煤炭來源。
他說：“煤炭是工業的糧食，1刻不得或缺。當前，帝國煤炭主要來自交趾，運輸成本較高。有了休寧的煤礦，我們可以在休寧至銅陵、銅陵至南京間修築鐵路，獲取廉價、優質的煤炭，供給南京、上海等工業基地。
“同樣的，銅陵的銅礦亦值得我們大加註意。中國銅資源匱乏，但銅金屬是鑄幣、電學、軍火等產業的重要工業原材料。銅陵銅礦開採歷史悠久，儲量豐富。有了它，足以改善帝國銅資源匱乏的窘狀。”
楊烜贊同6雨晨的看法，說道：“善。皖南的形勢不像的皖北那樣複雜。秦日綱的太平軍滅亡後，皖南基本已經平靜。帝國工業部可以提前派人進駐休寧、銅陵，先行開發兩地的煤礦、銅礦。
“至於皖北，局勢較皖南複雜。苗沛霖的團練覆亡，勝保的清軍敗亡，舒興阿的陝甘綠營全軍覆沒。與之相對的，則是捻軍歸降，廬州團練歸降。
