觀諸當今形勢，越國勃興，有統一中國之勢。琉球重視對外貿易，與越國貿易往來頻繁，緊密程度已甚於清朝。不久前，美國東印度艦隊兵臨琉球，要求琉球開放通商。
最後，琉球國王尚泰言辭懇切，願意成為越國的藩屬，從此年年進貢，決不怠慢。另外，尚泰請越國派兵保護琉球，“以絕美國、日本覬覦之心”。
……
看罷國書，楊烜也不禁莞爾一笑。琉球是個小國，夾在中日之間，勢難獨立。而日本離琉球近，在侵佔琉球上有著許多便利。
琉球王國請求成為越國的藩屬，無非是想求得越國的保護，以免日本侵佔琉球。畢竟琉球是個小國，自身無力防範琉球，只能向中國求助。
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實際上，美國東印度艦隊兵臨琉球，佩裡准將一眼就看到了琉球的戰略價值，要求琉球開國通商。琉球王把佩裡將軍支到了日本，第一時間派使者到上海，請求清朝兩江總督派兵保護。
清朝兩江總督正忙著鎮壓太平軍呢，哪有空管琉球？無奈之下，琉球使者只得南下福州，請越國出兵保護。
使者尚喜對楊烜說道：“大王英明神武，日後必可統一中國。我國王雖然身處琉球，亦對大王神往已久，特意派我出使貴國，請為貴國藩屬。
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“不久前，美國東印度艦隊曾停靠琉球那霸港，要求琉球開放通商。我國王藉口說琉球受日本幕府控制，把美國東印度艦隊支往了日本。
“其實，國王心裡最親近的還是中國。也只有中國，才能保護琉球。國王相信，大王宅心仁厚，一定會保護琉球，接受琉球為藩屬國。”
中國傳統上實行宗藩外交關係，即中國為天朝上國，周邊小國為藩屬國。藩屬定期需要朝貢，中國為彰顯上國身份，就要賞賜前來進貢的小國。
通常情況下，中國的賞賜要多於藩屬的進貢，方能顯現中國的宗主國身份。所以，小國常常樂意成為中國的藩屬，爭相前往中國朝貢。
明朝期間，藩屬國的朝貢賞賜，已成為朝廷的一項重大開支，戶部苦不堪言。以至於明朝明確下令，禁止各國頻繁朝貢，改以相隔一定期限朝貢一次。譬如琉球，明朝規定是每兩年進京朝貢一次。
除此之外，藩屬國發生內亂，或遭受他國侵略，往往向中國求助。
東征軍司令陳虹坐在楊烜身旁，向楊烜使了個眼色，示意楊烜慎重。
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在陳虹看來，傳統的宗藩外交體系已經落伍了，中國只得到一個天朝上國的虛名，卻背上了許多無用的累贅。當下越國正忙於統一大業，又與美國交好，不應該插手琉球事務，以免分散精力。
出乎意料的是，楊烜卻滿口答應了琉球使者的請求，說道：
“保護琉球，是中國義不容辭的責任。本王願意接受琉球為藩屬國，但琉球要公開宣告，只接受越國一國為宗主國，不得再向清朝、日本請藩。”
琉球使者當場答應，琉球國也就從此成為了越國的藩屬。
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