楊國琛是軍政府總參議，負責主持軍政府日常工作，自然要站在軍政府的立場上思考問題。他又是楊烜的三叔，精明強幹，說話很有分量。
按照楊烜的設計，總參謀長並非總司令部的長官，而是總司令的第一助手。同樣的,總參議也並非軍政府長官，而是大元帥的第一助手。
一個"參"字，極為形象地表達了馮可欽、楊國琛的地位，即他們只有參與權、建議權，而無最終決策權。
薛昊、陸雨晨、陳虹也發表了意見，更傾向於馮可欽、楊國琛的保守立場。
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羅大綱不免有些沮喪，這麼多人，就他一人主張直取廣州。
楊烜不動聲色，待眾人發表完意見，直接說道：“諸位，這一次，我贊同羅司令的意見。"
羅大綱精神一振，眾人也大吃一驚，卻聽楊烜說道：“形勢變了，咱們也要隨機應變，不能抱著老黃曆應付新局勢。我認為，沿江東下，直取廣州，是完全可行的。
"第一，清軍只是個紙老虎，不足為懼。太平軍攜老帶幼，跋涉數千裡，競能直取金陵。咸豐糾集全國精銳，圍追堵截，竟然無能為力。太平軍能取金陵，我們就能取廣州。
"第二，黑旗軍戰鬥力強，已經超出了我們的預計。前番奪取南寧、太平，何其容易？石達開以一團之兵馬，擋住穆特恩兩萬清軍，豈非明證？
"第三，廣東天地會日趨活躍，正可助我一臂之力。穆特恩把廣東清軍精銳帶到了廣西，廣東境內空虛，天地會乘勢而起。我軍奇襲廣州，正可避實就虛。”
歷史上，太平軍攻克金陵，廣東天地會深受鼓舞，發動了轟轟烈烈的洪兵大起義。
他們自稱洪兵，攻克廣東二十餘座州縣，並圍攻廣州城。
外國列強幹涉，向廣州城內的清軍接濟武器彈藥錢米。洪兵最終未能攻克廣州，領兵折向廣西、貴州，最終敗於湘軍之手。
楊烜的穿越改變了歷史。太平軍提前攻克了金陵，洪兵大起義也將提前爆發。
楊烜不便洩露天機，在洪兵大起義之事上點到為止。另外，他即將娶伍菡為妻。伍菡是十三行首的女兒，身份難以隱瞞太久，也迫使他下決心直取廣州。
但如何攻下廣州呢，楊烜自有另外一番考量，說道："在戰略上，我們要積極進取，儘快打敗穆特恩，奪取廣州。但在戰術上，我們要暫時示弱於敵，避實就虛。為什麼呢？
"第一，廣東那邊正在籌建紅單船武裝，預備開往江南助剿太平軍。根據敵工處的情報，紅單船武裝已經初具雛形，最早將在元宵節後開拔。
“為什麼要避開紅單船呢？因為我們要直取廣州，勢必要藉助水師，浮江東下。到時候，上萬大軍，就要百艘運輸船。
"但我們的水師小而精，不能面面俱到，不可能為所有運輸船護航。紅單船武裝對我仍具威脅。我們要等紅單船開到廈門以北，方好出兵進攻廣州。
"石達開為什麼能以步兵四團抵擋住穆特恩兩萬大軍？因為他得到了水師的幫助，有水師控制鬱江，襲擾清軍側背。
“如果我們貿然進攻廣州，或者直接進攻穆特恩，都會引起廣東方面的注意。他們就有可能會截留紅單船武裝，這將削弱我們的水師優勢，不利於我們直取廣州。
“第二，年後，我們要取廣州，也要保南寧，還要打敗穆特恩。這將是一場更為激烈、更為長久的戰役。以我們現有的兵力，是不能應付這場戰役的。因此，我們要抓緊招募新兵，抓緊訓練新兵。"
眾人聞戰而喜，被楊烜的見識所折服。
最後，楊烜說道：“具體來說，我們要在東線採取守勢，讓清軍誤判形勢，以為我軍仍舊弱小可欺。
"但是，步兵二團即將完成均田工作，又無需增援步兵四團。時間寶貴，步兵二團也不能閒著，應當西進鎮安府、泗城府、思恩府。
"這三府都是土司故地，世出俍兵，是極好的兵源地。如今三府正有民變，官軍疲於應付，我軍正可乘虛而入，既能攻城略地，又能招兵買馬。"
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