第一次軍官大會，主要目的是提高軍官們的思想認識，解決各部分隊面臨的迫切問題。
提高思想認識，需要楊烜為他們擎畫藍圖。簡單來說，就是“畫大餅”，吸引軍官們追隨他造反。
“畫大餅”，最重要的是確立綱領。天地會“反清復明”的口號喊了一百多年，至今已無實際號召力。
若說“反清”，或許還能爭取些許義士。若說“復明”，誰還會想恢復明朝統治呢？
楊烜深謀遠慮，與馮可欽密謀多日，確立了新的綱領。他說：
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“至臻堂與其他天地會山堂一樣，以‘反清復明’為口號。滿清入主中原兩百餘年，華人耽於安樂，欣然接受滿人統治。再談什麼‘反清復明’，顯然已不合適宜。
“那麼，怎樣才能吸引百姓支援我們呢？只要我們分析明白華夏社會結構，就很容易找出答案。
“華夏有四點二億人口，農民占人口絕大多數。大多數的農民，又是沒有土地的。對於農民來說，他們做夢都想得到土地，進而吃飽穿暖。
“只要我們平分土地給農民，就能取得農民的支援。只要我們免去強加給農民的苛捐雜稅，就能得到農民的衷心擁護。
“平分土地，免除苛捐雜稅，簡而言之，就是‘均田免賦’。我們以‘均田免賦’為口號，把地主的土地分給農民，就能得到農民的支援。這是我們取得成功的最大依恃。
“歷史上，李自成同樣以均田免賦為口號，建立了大順國，卻很快灰飛煙滅。這就啟示我們，要在均田免賦之外，增加新的內容。”
這番高論，是眾人從未聽說過的。他們聚精會神，每個人都被楊烜的高論所吸引。
卻聽楊烜繼續說道：“我國雖以農民為主體，掌握社會權力財富的卻是地主。我們奪地主的土地分給農民，固然可以吸引農民追隨我們造反，卻將受到地主階級的反抗。
“這方面的阻力不容小覷。歷史上，……”
楊烜說得高興，差點說漏了嘴。他想說的是，太平軍曾在歷史上席捲整個南方，卻因得罪了地主階層，被曾國藩、胡林翼、左宗棠、李鴻章等地主階層聯合剿殺。但此時，太平軍還未發動起義呢！
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他靈機應變，改口說道：“歷史上，李自成消滅了朝朝，卻失去了地主、官僚兩大階層的支援，被吳三桂、滿人聯合剿殺。
“我們要汲取李自成的教訓，儘可能地爭取地主階層的支援。一方面，我們要引導地主轉型成為工廠企業主、商人，給他們以活路，甚至讓他們活得更好。
“另一方面，我們要以‘恢復中華’為口號，喚醒華人的民族意識、國家意識，爭取漢族讀書人的支援。
“滿清以滿族百萬人口，統治四萬萬華人，其統治基礎是非常薄弱的。如果我們能夠爭取漢族讀書人的支援，無異於釜底抽薪，將極大地加速滿清的敗亡。
“因此，我們要廢除‘反清復明’的口號，改以‘均田免賦、恢復中華’為口號，爭取農民、讀書人的支援。”
滿人入關時，僅有二十萬滿族人口，加上漢軍八旗、蒙古八旗，人口也不超過百萬。清朝人口激增，滿族人口同樣得到增長，總人口仍遠遠少於漢人。清亡時，滿族人口亦不過一百五十萬人。
這其中有著多方面的原因：朝廷禁止滿人與漢人通婚；普通滿人被圈禁在滿城、旗營裡，通行、居住受到限制；滿人主要擔負鎮守邊關、大城市等任務，頻繁換防、作戰……
