宋開國之時，不滿20萬；太祖末年，已增至37萬；太宗末年，增至66萬；真宗末年，增至91萬。
仁宗時，西夏兵起，增至125萬。後雖稍減，仍有116萬。
歐陽修說：“天下之財，近自淮甸，遠至吳、楚，莫不盡取以歸京師。安然無事，而賦斂之重，至於不可複加。”
養兵如此多，即使能戰，也存在危機，何況並不能戰，對遼對夏，都是隱忍受辱。
好吧，說遠了，只說對鹽改的影響。
上面已經說了，大宋番戍和後世正好相反。
後世華夏也有輪轉番戍，但是，後世輪轉的是將領。也就是說，幾大軍區司令，包括基層軍官升遷調職，動的是官，而不是兵。
但大宋正好反過來，動的是兵，而不是將。
三年番代，士兵剛熟悉地方戍衛，就被調走了，勞身勞財不說，也確實不利於防衛。
而如此一來，如果推進鹽改，將門要打好招呼的就不是某一個節點的將領，而是幾乎要和整個西北的將官達成一致。
再者說，西軍幾代嚴整，軍力強盛不假，但這也是有代價的。
“大郎也知道，咱們幾家將門的立足根本是什麼，沒有好處，誰跟著你幹啊？”
潘豐道出其中真意：“將門之所以叫將門，那是因為咱大宋軍官升遷實行的是舉薦制。我潘家舉兵為將，自然就是我潘家這一系的人。這是將門建立的基礎。”
大宋開國，幾大名將一代一代這麼舉薦下來，就跟入黨似的，早就形成了自己的派別。
“但是，舉將是基礎，那些見不得人的東西，才是把大夥兒綁在一塊兒的定軍石！”
“西軍本來就沒空餉、假餉這些門道，要是再把鹽道的油水斷了，那誰還跟著咱們幹了！”
“沒人跟著你，那還叫什麼將門？”
“……”
唐奕無聲一嘆，這也是他至今未動軍改的重要原因。
按理說，作為一個後世之人，又對歷史有著相當的興趣，唐奕怎麼會不知道，大宋最大的問題其實就是軍制。
改了軍制，就算唐奕別的什麼都不幹，大宋的日子也比現在好上不知道多少倍。
可是，為什麼他在朝堂和經濟上，甚至是文化上，都準備動手腳，唯獨不碰軍隊呢？就算碰，也只在一個閻王營搞點小試點，不敢有任何的大動作？
就是因為，他與將門混得越熟，對大宋軍制瞭解得也就越深，就越不敢動了。
弄不好，就得出亂子，而且是大亂子！
“我也沒說斷了西軍將士的財路。”唐奕解釋道。“都不是外人，我就跟你們交個底吧，軍制早晚要動。”
“就算我不想動，陛下也早就受不了如此龐大的軍費了。”
幾人一怔，“怎麼動？”
“現在說這些還早！”
“只說鹽改這個事兒，這事箭在弦上，不得不發，一定要做。至於西北軍中的油水……”
唐奕沉吟了一下，“和下面說，鹽路不斷也得斷，這是國之大事，誰攔路，誰死！”
“但我也不會虧待了將士們，我另給大家找一條生財之路！”
……
