“臣近見巡按直隸御史孫愈賢，題北虜款市已十六年取既款，十五年與未款，前十五年較之，通計二鎮所省幾一千一百二十八萬有零。”
“又城堡賴之以修，邊地賴之以墾鹽法，通蓄積稱富，而生齒亦號蕃庶款市之利，不既彰彰哉？”
“自今以往，必先定馬數，今宣府馬數較大同，已出三萬外，視初市時，不啻倍蓰矣。”
“宜及此時與初大同止於一萬匹，宣府二萬匹，不然閉關謝絕之，庶無經之費以節，而市本可繼也。”
“蓋今大酋，如順義、如青永，遵我約束如初，惟細枝小丑不遂所欲，乘間竊發，或捉我墩軍，或扒牆突入，殺我牛馬。”
“甚有講事不合，擬馬回巢，將官遣飛騎邀之，納侮養亂，漸不可長。”
“臣以為，宜及今明布軍，令使沿邊將士，常抖擻精神，毋懷疑畏，如有前項故態，輕則罰處，重則撲殺，庶有以懾犬羊之氣，而明中國之尊也。”
萬曆帝淡聲道，
“便依王卿所議。”
許國道，
“臣以為，國之大事，在戎兵之，最急在馬。”
“祖宗朝有種兒馬十二萬散之輔地，有備用馬二萬寄養近畿，賣種馬盡收其直，而太僕寺帑所蓄非銀也，即馬也。”
“近年諸臣輕視國馬，挹寺帑若不竭之府，予者已窮，索者未厭，即一切無關馬政者，複名之曰藉此，豈老成謀國者？”
“即如遼東十一年，祗給買馬萬金，十二年四萬，十三年七萬，十四年十一萬七千八百有奇。”
“夫遼為九邊之一耳，三四年輙增逾十萬，遼左十年費內帑馬價百數十萬，若延綏請發馬價似矣。”
“然該鎮昔以馬上戰鬥為事，其殺傷過當，尚不聞入請金錢出買戰馬，今何反請於無事之秋也？”
“即欲買補該鎮，樁朋地畝，向來自足，取盈每間一歲，又幾領茶馬二千，使飼牧得宜，豈遽乏用？”
“今損國馬以益邊騎，是何異與剖割心腹以補四肢？甚非所以重京師而厚根本也。”
“且寺帑所貯，又非若大司農歲入有常盈，區區銖兩之積，即盡買種馬之銀，譬之兩集澮盈，涸可立候，臣以為，不若早禁之。”
萬曆帝道，
“國馬一事，朝中早有議論，朕前歲見陝西苑馬寺少卿申維岱條上馬政二十四事，其曰給軍資者，議以川坡山地通融撥給，每牧軍二頃，一抵月糧以養身，一為芻牧以養馬體正課者。”
“議將養課馬者，每該課即加給地一頃，以備騍駒芻牧之資，處餘駒者，以所餘之駒，查撥無駒牧軍領養，使餘者得值，無者得騍，均牧馬者，將牧地官，為清丈牧軍。”
“地多則養馬多，地少則養馬少，而嚴禁其強梁侵佔之弊，編比群者，編群以地，聯地以鄉，比地搭配，率以群長，不使離群，作斃權事宜者，議馬匹倒死，必追補本色。”
“若虧欠馬駒，則酌其盈縮量收，折價勞勸相者，凡牧軍養馬者，即給地一頃以養身，不論兒騍，即給地一頃以養馬，養騍馬者，又給一頃以養駒。”
“然後春督以搭配秋責，以備草公兌俵者議，道臣調軍，寺臣調馬，照期約得，諸款皆鑿鑿可行。”
申時行應聲道，
“皇上聖明，臣等即章下三司。”
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