官吏缺額是大秦面對的困境，但官吏的缺額卻又何嘗不是一根肉骨頭？
憑什麼要把這根肉骨頭送給現在最兇的那條狗？
由著它輕賤嗎？
把肉骨頭扔到地上，讓它們去爭！去鬥！去撕咬！
勝利者才有資格啃食這根骨頭，為大秦所用！
嬴政卻毫不留情的戳破了嬴成蟜構建的看似完美的畫卷：“庶族地主同樣與我大秦有著尖銳的矛盾。”
“依我大秦律法，他們的田產絕大多數都該歸由我大秦所有。”
“然，他們卻依仗錢財在事實上佔有著這些土地。”
“王弟想要拉攏他們，單憑官職可遠遠不夠！”
當根本利益無法調和，即便庶族地主加入了這場爭鬥，他們最終也必將與秦為敵！
想要解決這個問題的答案很簡單。
改革大秦的土地制度！
只要改變了大秦的土地制度，他們就都不再是大秦的敵人，而是大秦的朋友！
但嬴成蟜卻提出了一個委婉的破題思路：“軍功爵衰落後，因軍功而生的官吏會變少，因軍功而生的有爵者也會變少，因軍功而賜下的田畝更會隨之減少。”
“弟以為，於我大秦一統天下之後，可在因爵授地之外再開因官授地之例。”
“勿論庶族還是權貴，只要能為官，便有機會合法擁有他們名下實際擁有的土地，更可因官職拔擢而能得授更多土地。”
“如此，王兄所言的矛盾雖然依舊存在，但卻可大幅緩解。”
“而對於庶族地主而言，他們不像權貴豪強那般擁有極強的能力，除非為官，否則他們很難保住他們掌控的田畝。”
“他們如何能不被捲入這場鬥爭？”
嬴政眸光一亮：“王弟此言，有些妙處！”
嬴成蟜的這條諫言在嬴政看來依舊頗為幼稚。
但這條諫言卻給了嬴政一個新的破局方向。
在戰爭是第一要務時，大秦以軍功爵位授下土地。
那當發展和穩定成為第一要務時，大秦為何不能以官職和政績授下土地？
此舉雖然同樣是對大秦土地制度的變革，但只是改變了大秦土地的分配製度，卻不曾改變大秦土地的根本性質！
不過此事幹系甚大，嬴政便將這想法先記在心中，看向笑的牙齦都露出來的嬴成蟜問道：“可還有其他裨益？”
嬴成蟜趕忙道：“還有其四。”
“若依照大兄那般鄉舉裡選，選出的官吏定然是要在當地為官吏的。”
“但分科而取之士卻可聽由我大秦調遣派駐全國。”
“我大秦大可將豪強出身的官吏放在另一處豪強林立之地為官。”
“他們可能會進行合作，不過合作不了多久，此官便會調任別處。”
“他們可能會為利益而爭鬥，而一旦爭鬥開啟，便給了我大秦整治的機會！”
