蘇利、察克多為伊穆蘭大鄂渾時，與蒼梧碧海相仿，都設有類似三省六部的機構，只不過名稱不同，不稱部而稱院。
後來國主之位空懸，改了三王一佔制。於是溫蘭與三部族商議，便撤了各院職，只留下一個，就是樞密院。所有大小國政，全劃分為部族自治，小部族可依附大部族，大部族之間可靠族長協調。遇懸而不決的大事，可上奏樞密院。
樞密院雖然設在了帕爾汗宮的上層，但樞密五老各居一方，這樞密院實際上是常年閉鎖的。
真要是遇上了須上奏樞密院的大事也屈指可數，到那時就只能是三部族派人南下入碧海，溫蘭溫和派人傳訊息出太液南華，匯總到隱秘之所，再作商議，實是無奈之舉。
譬如上一次匯總碰頭，便是在太液城外湖上的一艘遊船上，那時不僅敲定了下一步騷擾邊境的計劃，還通報了朱芷瀲與國主一同上南華島探銷金案的訊息。
不過如今五老盡歸大都，且蘇佑也登了國主位，按理說是應該復了前幾代國主在位時的政制，把那些撤置了的院部一一還原。
但溫蘭不答應。
檯面上的原因很簡單。
改制是個大手筆，如果還原院部，不僅需要時間承前續後，讓官員們重新適應新的行政流程，對國主來說熟悉各院的官員也是個大功課。大戰在即，沒有那麼多時間來磨蹭，只能暫時維持現狀，先將三王一佔改為御前樞密制。
意即，機要大事由樞密五老在國主的面前共議，有了決定之後再交予國主定奪。這樣既維持了之前的政局，又沒有架空國主。
那臺面下呢？
溫和自然不會與兄長意見相悖，羅布多年來也一直保持與溫蘭步調一致。祁烈與琿英先前只是擔心國主登位，溫蘭會不會仗著先前統領大局的身份而趁勢對兩族不利，於是時刻防備著刃族。但溫蘭提出的御前樞密並沒有削弱兩族的發言權，原先樞密院五個人說話，現在還是五個人，只不過上面多了個國主。且從時局看這樣的判斷無可辯駁，所以也沒有反對的理由。
但此二人的智謀比溫蘭終究是不敵，他們哪裡能想到其實溫蘭提出的御前樞密制並非是針對血鷹二族，而是針對另一人的。
那就是蘇佑。
溫蘭與蘇佑在太液城相交了大半年，知道他對蒼梧的感情深厚，對他的心性也非常清楚。雖然溫蘭見縫插針地旁敲側擊，一有機會就想從中勸解將他的觀念扭轉過來，但溫蘭深感慕雲佑對蘇佑啟蒙留下的影響太大，一時半會兒也難做到。照這樣下去，在進攻蒼梧碧海的事情上，蘇佑很可能會有牴觸。
那便迂迴一下來解決。
國主想要的方案，我溫蘭只須讓它通不過樞密五老間
的決議，通不過五老，那就到不了御前。而能到御前的方案，就必須是我溫蘭認同的才行！
如此，就圓滿了。
我溫蘭三十年的心血之局，誰也不能破壞。
對，連你父親也不能！
覲見之儀後的第三天一早，樞密五老第一次在御前商議國政。
議政之所依然是樞密院的議政廳，溫蘭在大廳的正上方增設了御座，懇請蘇佑國主屈尊親臨。
這是我溫蘭的樞密院，此處是我掌控！只有在這裡，小國主的氣勢才能被壓制到最低。
蘇佑只是點點頭。
蘇佑得了慕雲佑足智多謀的真傳的同時，也受藏山斂水的葉知秋的薰陶。他從小就看慣了舅舅的隱忍，知道有時面對強勢之人時，未必需要針鋒相對，隱忍待發反而是更好的選擇。尋常的年輕人，若步了青雲，難免剛愎自用生出些驕躁之心，他不會。
溫蘭瞧他似乎不在意的樣子，心裡略略落定。不過溫蘭依然決定今日不先開口，藏一藏鋒芒。
身處伊穆蘭權力頂峰的這六個人，一大早看似從容地坐在原來的樞密院議政廳內，實則暗流湧動。一時間，廳內的氣氛十分凝重。
羅布一把年紀了，平日裡笑容常駐，也愛插科打諢。常人很難摸透他哪句笑話裡含著真意，哪句掏心窩話裡又滿是刀鋒。
他見蘇佑坐在御座上沉默不語，溫蘭也不先開口，便站起身來，一臉嚴肅地說道
“既然大家都不開口說話，我便先提一件事。此事關係我刃族存亡的安危，也關係到族中血脈的存續，實是重中之重！”
溫蘭心中暗自鄙夷，這羅布兒為了一個礦，真是誇大其詞得可以，還關係刃族存亡？少挖一個礦你不也活蹦亂跳的麼？
但收了他的黑曜金，總還是要替他牽線的。於是他微微一笑，開口道“既是重中之重的大事，那就說出來讓國主和各位聽一聽。”
