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五年規劃全稱“國民經濟和社會發展五年規劃”。我國於1953年開始制定第一個五年計劃，至今已制定十個五年計劃和兩個五年規劃，其中很多規劃引領了中國經濟的重要轉折。最早的一五計劃確定建立我國社會主義工業化的初步基礎，為中國工業化道路奠定了基礎，而近期的十五規劃首次提出大力推進資訊化，十一五規劃提出建設社會主義新農村，十二五規劃開啟十大戰略新興產業。
“十三五”規劃註定會成為最關鍵的五年規劃之一。中國目前正處於三期疊加、轉型升級的關鍵時期，同時又是完成第一個百年目標時間截點前的最後五年，特殊時點決定了“十三五”規劃將更加兼顧穩增長與調結構：一方面，為完成人均gdp和城鄉居民收入翻兩番的目標，“十三五”時期gpd平均增速需達到6.5;另一方面，傳統制造業產能過剩依然嚴重而新經濟尚未崛起、人口紅利消失、出口引擎失速，傳統增長模式難以為繼，加快轉型迫在眉睫。
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十三五規劃編制工作由國家發改委牽頭，目前已進入收官階段。2014年4月，國家發改委啟動“十三五”規劃編制工作。公開招標宏觀經濟、教育、農業、房地產、國企改革等領域的25個重點課題。各課題中標單位於2014年年底將課題成果提交至國家發改委，國家發改委根據課題研究成果，形成初步思路後交至中央。2015年初。再由中央委託各部委，形成相關領域的規劃建議。
“十三五”規劃編制工作最終將形成兩份檔案：《中共中央關於國民經濟和社會發展十三五規劃的建議》(簡稱規劃建議)和《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(簡稱規劃綱要)。規劃建議屬於黨的檔案。由中央辦公廳、中財辦、深改組負責，15年中已經上報，10月份在五中全會審議後對外公佈。規劃綱要則屬於檔案，由辦公廳、發改委規劃司等負責制定，2015年下半年提交，2016年兩會期間經全國人大審議後公開發布。規劃建議和規劃綱要同步制定、雙向溝通，因此2015年10月份即將釋出的規劃建議可被視為“十三五”規劃的初步版本。
十三五規劃尚未公佈，我們如何分析?十三五規劃不是憑空而來。而是依據黨和國家一系列相關檔案框架編寫。第一個依據是十八屆三中全會《決定》，這是黨中央制定的一個長期的總體發展思路。第二個依據是層面的各類指導意見、辦法及規劃，這相當於為落實三中全會出臺的綱領性檔案，其效力依次遞增。第三個依據是各部委釋出的檔案和方案，這相當於各職能部門為落實黨中央和思路而制定的具體措施。從政策效力上講，黨中央高於高於各部委，但從政策細節上講，各部委制定的檔案最為具體，而且最貼近最新實際，現實意義更強。第四個依據是以往的五年規劃。根據以往經驗。五年規劃主要涉及經濟增長、產業發展、區域發展、城鄉發展、社會文化、人民生活、資源開發、環境保護、改革開放等大議題。
綜合上述四個依據，我們梳理出“十三五”規劃的十大關鍵領域：經濟增長、資訊科技、服務業開放、全國統一大市場、收入分配(關鍵是扶貧)、人口老齡化、生態環保、投融資體制(ppp)、國企改革、軍民融合。
一、增長目標：不一樣的7
綱舉目張，經濟增長目標正是宏觀政策的綱。短期來看。每年兩會上制定的年度目標是宏觀政策的主要參考，而中長期來看，宏觀政策的走向則與“五年規劃”中制定的五年增長目標息息相關。
那麼問題來了，下一個五年增長目標將如何確定?根據以往幾個五年規劃，我們大體可以總結出幾條規律：
第一，增長目標一般是0.5的整數倍，比如近四個五年規劃的目標分別是8、7、7.5和7。變動的幅度也以0.5為基準單位。
第二，實際增長速度一般會遠超增長目標，這意味著在制定增長目標時一般會留出較大的政策餘地。從過去20年的四個五年計劃可以看出。經濟增長目標從未失手。按照十二五目前進度，2015年只需達到3.1的增速就可以輕鬆達標。
第三。增長目標的變動方向和實際增速的變動方向完全一致。也就是說增長目標一般會充分考慮實際的經濟狀況，也對後面的宏觀調控具有較強的指導意義。增長目標下調或上調後。實際增速也出現了相應的下降或上升。
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第四，下行壓力較大的時期增長目標也不會大幅下調，增長速度會更接近增長目標。比如，十一五實際增長11.2，超出目標3.7個百分點。十二五經濟大幅下行4.2個百分點，但目標僅從7.5下調到7。
展望十三五時期，為了完成提出的“2020年gdp比2010年翻一番的”目標，假設2015年增長7，那麼十三五期間只需要年均6.6的增速(但書記在近期的專訪中的說法是7)，因此，從主觀角度看，中央並沒有太大必要把目標定高。而從客觀角度看，資本、勞動、土地和全要素生產率等增長要素都有下行趨勢，十三五繼續保持7的增速存在較大難度。所以如果中央依然按照傳統的規律來決策，十三五規劃毫無疑問應該將目標定在6.5。
但以來，依靠過去的經驗進行預測變得越來越危險，同樣，十三五的目標也可能會打破過去的規律：也許6.5是一個更合理的選擇，但7可能才是更合情的結果，因此最終目標很可能定在7。第一，中央認可的經濟增長中樞應該在7左右，如果按照傳統規律，定在6.5能留出較大的政策空間，但政策之“錨”的作用不明顯，導致目標形同虛設，而如果定在7，“錨”的作用更明顯。第二，以7為目標並不意味著實際增速會大幅高於7，也不意味著中央不能容忍增速跌破7。第三，目標從最初的6.5上調到更樂觀的7意味著宏觀政策在實際操作中將更加積極，這種積極將主要體現在財政政策上，未來政府代替私人部門加槓桿仍是大趨勢，託底經濟、防範風險，而這也要需要寬鬆的流動性環境作為支援，貨幣政策也不會坐以待斃。
二、資訊經濟
資訊經濟的內涵並不侷限於“網際網路+”。從存量上看，中國的資訊產業已經初具規模，2014年中國資訊產業消費規模為2.8萬億元，貢獻gdp0.8個百分比。從增量上看，在居民資訊消費多樣化與政策引導的刺激下資訊經濟發展迅速，2014年資訊消費規模同比增長18，而根據工信部的預測2015年將增長15達到3.2萬億，成為增長新亮點。預計十三五時期，資訊經濟仍將是驅動經濟增長的引擎之一，上下游產業鏈為市場提供投資機會。
1、市場關注的方向：
1資訊與產業融合。資訊融合最早應用在軍事領域，隨著資訊科技的發展在民用領域的應用也日益廣泛：
一是與生物技術的融合，如前期被市場熱炒的基因晶片(在晶片表面固定探針，透過與晶片探針雜交測定核酸序列)、基因測序(從血液和唾液中分析測定基因全序列，鎖定個人病變基因以提前預防和治療)等。
二是與製造業的融合，如物聯網(利用網路技術將感測器、控制器、機器和人員等連線在一起，實現資訊化、智慧化和遠端管理控制)、現代工業機器人(，股吧)(面向工業領域的多關節機器手或多自由度的機械裝置，可按照編排的程式執行)等。
三是與服務業的融合，發揮網際網路高效、便捷的特點降低成本，線上與線下結合的商業模式如“餓了麼”(餐飲o2o平臺)、許鮮網(線上水果b2c平臺)對所在領域的傳統企業形成衝擊。
2大資料。大資料本質上是透過長期跟蹤與蒐集個體資料，對存量資料進行分析後提供智慧與個性化的服務。大資料未來有較大增長空間，主要源於三方面因素：一是應用範圍廣，大資料技術可用於教育、醫療、交通、金融、公安偵查、招商引資等領域;二是目前大資料產業處於較低發展水平，(未完待續。)
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