周毅然入值內閣後，所推動的教育和科舉改革，實際上並沒有大刀闊斧，基本都是延續著早年的政策。
倒是對宣傳上的改革推動了不少，其中最為主要的就是推動地方報紙了。
值得注意的是，這個地方報紙，並不是說讓地方衙門或者乾脆是民間來籌辦報紙了，籌辦報紙的許可權，依舊只屬於朝報司。
地方報紙，其路子就是讓朝報司在地上上的分支機構，獨立籌辦報紙。
朝報司本來在地上上都是有著分支機構的，在各省道以及各州府，都是有著朝報司分處，這些朝報司分處，是不歸屬地方衙門管轄的，而是直接歸屬朝報司管轄。
朝報司地方分處，和地方衙門是屬於平行關係，兩者沒有什麼直接聯絡。
原來這些地方上的朝報司分處，主要的工作就是負責大唐朝報的本地版面，同時提供各種素材文章給朝報司總部。
大唐朝報有著全國版，這是京畿朝報司總部直接負責的，同時還有著省道版本，這個省道版本的內容基本就是由分駐各省道省府的朝報司分處所負責。
然後還有州府版，這個是由駐紮各州府的朝報司分處所負責。
而周毅然的地方報紙改革，其實就是把這些大唐朝報的地方版面給獨立一部分出來。
但是，獨立部分只侷限於商業、趣聞等部分，而政務方面的內容暫時是依舊沒有獨立出來，繼續由大唐朝報獨家負責。
上海商報，就是第一份地方報紙！
它的成功也不是因為只是第一份地方報紙，更是因為它所處的位置。
上海乃是當代大唐帝國的第一工商業重鎮，幾乎全國乃至全球的各種貨物以及商業資訊都會在這裡彙集，上海商報天然的就能夠獲得眾多的訊息。
同時當地的人們，不管是商人還是普通民眾，對上海商報這種專業的商業報紙都是有著極大的需求。
不過說又說回來，上海商報還是有著侷限性，因為這玩意雖然不是政治類報紙那麼嚴肅了，但作為一份商業報紙，專業性非常強，商人們對此讚不絕口，但是普通人對此就沒多大興趣了。
不過不要緊，大唐推行地方報紙，也不是隻辦上海商報這麼一份地方報紙而已，實際上前期的試點裡，一共有著數十份各型別的地方報紙呢。
比如在上海，除了大唐朝報和上海商報外，還有專門針對松江府本地發行的松江日報，這個報紙還是一份日刊，這個松江報相對而言就是平民化了。
基本上報到松江府本地的新聞以及其他資訊，然後也有一些商業資訊，廣告什麼的，同時還有刊登一些詩詞，小說等文學作品，此外他們還效仿金陵的秦淮晚報，刊登一些風花雪月的小道新聞，比如說某某才子攜某某花魁遊玩被才子夫人撞見，然後大打出手啪啦啪啦的。
這種形式的松江日報很受普通民眾的歡迎，其發行量大有後來居上的架勢。
地方報紙的成功，其實也不是說因為他們辦的有多好，而是因為他們及時的填補了市場上的空白。
大唐朝報已經刊行多年了，民眾尤其是懂文識字的群體基本上已經是習慣了從大唐朝報上獲知資訊，但是大唐朝報作為官方喉舌，報道的內容過於嚴肅，哪怕是刊登廣告都是無比嚴肅的。
這個時候，民眾對一些沒有這麼嚴肅的報紙，是有著極大的需求的，這也是最近這些年，民間私立辦報一直都是屢禁不止的原因。
如今，上海商報等地方報紙的出現了，就是為了填補市場上的空白。
其真正用意，絕對不是什麼為了滿足民眾的精神需求，而是為了打擊私報，繼續把輿論掌控在官方手中，避免民間私自辦報越演越烈，到最後無法收拾的地步。
不過呢，普通民眾是不會管官府的真正用意是什麼的，他們只是發現市面上一下子多出來了不少的報紙，而這些報紙可比以前的大唐朝報有意思多了。
以往的大唐朝報雖然也會有文藝商業板塊，但是整體基調上卻是一直都是非常嚴肅，普通民眾對大唐朝報的態度也是從一開始的好奇、津津有味，最後變成了漠視。
除非是對國家大事、政策導向等資訊比較關注的特殊人群，比如說官員、商人、士紳、部分學子等人還會堅持每期都看外，普通民眾也只是偶爾會看一看罷了，但是想要讓他們訂閱大唐朝報，堅持每期都看，那是不可能的。
基本上就是看也可，不看也可。
