恩，當時的陳立夫就是這麼想，也是這麼幹的！
但是，如今陳立夫已經是變成了松江府知府了，自然是需要站在整個松江府的高度來看待問題。
嘉定那邊，其實也是在逐步發展了，只不過嘉定縣靠近黃浦江的區域，也就是寶山一帶，其實也是被劃分完畢了，那裡的相當大一片區域都是被海軍所霸佔！
再過來則是江南造船廠以及吳淞造船廠等幾家大型造船廠，這些造船廠佔據了大片的區域，大大小小的造船廠以及相關工廠，幾乎霸佔了吳淞海軍基地到北岸開發區的大片區域。
基本上很難再規劃出來大片的整齊的沿江區域了。
唯一可行的那就是在第二工業區的西南部，也就是華亭縣的黃浦江沿江區域，嗯，也就是華亭開發區以及附近區域。
陳立夫把主意打在了這一片區域，但是他調查了後發現，這破地方雖然空闊，但是麻煩事不比嘉定高山一帶少。
因為這裡的大片區域，都是屬於私人擁有的，唯一屬於官方的土地，只有華亭開發區的一塊，但是這個地方名為開發區，但實際面積很小，而其他地方都是屬於私人土地。
想要收購這些私人土地，除非耗費重資，不然幾乎是不可能的事。
因為大家都不傻，官府想要收購這些土地開發，這代表了這些土地很重要啊，但凡不傻的人都會開出一個高價了。
或者乾脆就是不賣！
私人土地不賣，官府也是一點辦法都沒有，總不能強迫不是。
就算是想要強迫，這些土地的主人大多都是士紳，可沒幾個是單純的普通人，普通人是不可能提前佔據這些地理位置重要的地皮的。
這些士紳的背後，基本上每家每戶都是有著當官的族人，當地官府如果要強行平價徵地，就算是陳立夫也得被彈劾下臺。
再說了，就算是以市價徵地，這地皮的價格也是太貴了，除非是上海那邊出錢購置，不然的話，把華亭縣衙給整個賣了也湊不出這麼多的錢來。
這種情況下，要怎麼解決土地問題？
還有該如何解決和上海那邊的協同？讓上海那邊心甘情願的援助華亭的工業建設？
這個問題其實更大，因為陳立夫已經是和剛上任的上海特設縣新任縣令趙旭私底下談過，這個幾天前還是陳立夫手底下的副手，上海特設縣縣丞，坐上了縣令寶座後，為了上海的整體發展以及自己的前途，直接婉拒了陳立夫讓上海特設縣協助華亭縣開發的提案。
說什麼上海也是財政困難，城區道路的路面硬化工程才進行了不過十分之一，需要每年都是投入海量資金，又說準備修建三條內陸主幹道，準備縮短演講地帶和內陸地區的交通時間。
這說來說去，就是一句話，上海也沒錢！
上海有沒有錢，陳立夫還不清楚，多了不敢說，但是拿出十幾萬兩銀子來援助華亭搞開發區還是簡單輕鬆的，但是人家上海不願意，他這個上司也不好強行逼著。
當初為了鼓勵地方發展經濟，李軒特定製定了分稅制，收上來的稅收，一部分歸中央，一部分歸省財政，一部分歸屬府、州財政，一部分歸縣財政，一部分歸鎮區財政。具體比例先不說，但是有一點卻是非常明確的，那就是中央以及各上級，不得干涉地方財政的花銷。
上海的財政收入，是上海的，人家願意怎麼花，別說陳立夫了，就連中央的財務部都管不著。
最後沒辦法，陳立夫只能是打算以府財政來支援華亭開發區的建設了，順便再去問問江南道那邊，看看能不能得到一些支援，但是如今江南道的新任道員還沒有確定下來，其他人根本就不敢給陳立夫任何的承諾。
這搞來搞去，搞的陳立夫都有些煩悶了。
當這個松江府知府，比當上海特設縣縣令可憋屈多了！
如此，也是讓陳立夫萌發了另外一個想法！
上海特設縣有錢但是沒地，華亭和嘉定有地方，但是沒錢！
假如能夠把上述三地進行合併的話，豈不是有錢也有地了？
一冒出來這樣的念頭，陳立夫就是覺得大有可為，就是不知道上頭的意思怎麼樣！
於是乎，一封試探性的摺子，就是被陳立夫寫出來，然後送往了金陵城！
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