宣平十五年的一場洪澇，把李軒以及帝國的高層官員們都是給嚇了半死。
這種驚嚇不僅僅是因為洪澇本身，而是因為這一場暴雨雖然大，但是根據皇家理工學院的報告，以及地方上的老農們的經驗，這樣的暴雨不說十年一次，但是二三十年發生一次都是很正常的事。
這也就是意味著，以目前黃河和淮河流域的防洪體系，頂多就是支撐十年一遇的洪水而已，超過了這個限度，就會造成大範圍的洪澇。
而即便是十年一遇，甚至每年都會有的普通降雨，都是會造成中小規模的洪澇。
而這種狀況是帝國所無法忍受的！
修建水利設施已經是刻不容緩，尤其是黃河以及淮河這兩個結合在一起的重災區，更是需要立即進行整頓。
今年的夏天洪水過後，帝國就已經是開始對上述地區進行水利設施建設，不過更多的還是結合救災，透過以工代賑的模式來修築，總體而言，其重心並不是修建水利設施，而是救災。
但是在今年冬天開始，李軒已經是指示相關衙門，尤其是負責大規模基建工程的工部，做出了一連串的相關規劃，針對黃河以及淮河流域進行整體防洪工程的修建。
尤其是各大薄弱地點更是趁著秋冬季節水位下降的時候，加緊修築，以備戰來年春夏的洪水。
為此，帝國僅僅是在今年秋冬時分，就已經是提前準備了大約三百萬元的專項資金，用於黃河以及淮河的治理。
而這一部分資金，其實並不列入宣平十五年的財政支出預算裡，因為宣平十五年的財政支出預算早已經是花了個精光，一場洪澇對帝國的財政打擊是相當嚴重的。
為了抗洪救災，帝國先後花費了大約一千五百萬元，這些錢有五百萬元是帝國中央財政的應急資金，還有大約三百萬是從各部門擠出來的，有大約五百萬是從各地方財政裡擠出來的，另外兩百萬則是來自社會各界的捐款。
如此龐大的花銷，也是可以證明洪澇的危害到底有多大！
為避免來年再一次發生洪澇，哪怕是國庫裡已經是空的可以餓死老鼠了，但是李軒依舊是強行拔出了三百萬元用於黃河以及淮河的治理工程。
這一筆錢是從帝國銀行裡貸款獲得先行使用，等到宣平十六年的時候，再從水利預算裡償還。
因此雖然是在十二月低才是確定下來了宣平十六年的水利預算，但實際上在九月份的時候，相關工程就已經是開展了。
隨著春節的到來，帝國也是正式邁入了宣平十六年。
春節剛過，內閣的人員就是向李軒報告了黃河淮河的治理工作。
“根據過去的經驗，我們針對黃河以及淮河流域，制定了一系列的治理方案，而前提的重點則是以修築堤壩、擴大蓄水庫的容量為主，以確保不產生大規模洪澇為核心。”
“重點堤壩的修築，包括開封地區的堤壩、洪澤湖大堤等，針對上述重點區域的堤壩，我們準備採取新型的修築模式，在工程中採用大量的水泥。尤其是洪澤湖大堤，將會大規模採用石條、水泥等材料，力爭修築一條永不潰堤的超級大壩！”
“透過修築洪澤湖大堤，並遷移原洪澤湖周邊區域的城鎮以及村莊，以及整個洪澤湖的面積將會擴大到現有的三倍以上，並把現有的諸多湖泊連線起來，其蓄水量能夠比原來提高五倍以上！”
“而洪澤湖的擴容工程，不僅僅能夠抵禦洪水，還能夠有效的提高該地區的河運能力，進而加整個運河的運輸能力！”
內閣官員的報告，更多的還是集中在洪澤湖擴容工程上，而這一工程，也是帝國大唐經過多方面的商討，所制定出來的重點工程。
根據皇家理工學院的相關研究報告，要徹底治理黃河，達到一勞永逸的效果，難度非常的大，因為這根本就不是修築河堤能夠做到的，黃河治理困難，其根源不在於修築河堤之類的，而是在於黃河中上游的水土流失。
黃河中上流的水土流失，導致黃河的河水裡摻雜了大量的泥沙，這些泥沙淤積在河床上，並不斷的抬高河床，進而迫使河堤也得不斷的修高。
所以治理黃河的根源，是要解決黃河中上流地區的水土流失問題，而要解決這個問題，其實目前不太可能做到，一方面是黃河的中上流區域，有一部分並不在大唐控制區。
即便是都處於大唐掌控之中，帝國也有足夠的實力進行植樹造林，避免過度開發等問題，至少也需要幾十年才能夠初見成效。
要一勞永逸的解決問題，太難，而且一時半會的也做不到。
所以皇家理工學院就是提出了第二方案，並宣稱這一方案可以確保未來百年內的黃河都處於受控之的狀態。
