但關鍵的是比例，兩千五百萬兩銀子的比例，只佔據了總支出預算的百分之二十五。
也就是說，這份支出預算的總額，並不是財政收入預算的八千六百萬兩銀子，而是一億兩銀子！
這總預算增加了，下面的各部門支出預算大家都滿意了！
但是有一億兩銀子嗎？
有個屁！
財政收入預算是八千六百萬兩銀子，如果是不打算大規模發行國債的話，根本就湊不出一億兩銀子來，至於說在其他朝代裡很常見的內庫填補，不好意思，在大唐王朝裡沒有這種習慣。
而且皇帝的內庫，其實也沒多少錢！
皇帝內庫的主要收入，是每年的皇室經費，而這一部分經費，其實絕大部分都是用來維持近衛軍以及翰統的運轉的，而連皇室花銷都沒有佔據多少。
去年皇室一家的花費，一共也就六十多萬兩銀子，更關鍵的是，這六十多萬兩銀子裡頭，超過四十萬都是皇室資產科提供的經費，換句話說，皇室花掉的國家收入，也就那麼二十多萬兩銀子。
這個數字，對於一個龐大的帝國的皇室花銷而言，可真不算大！
光光是每年維修皇宮別院、例行賞賜大臣、維持皇室機構的開支，都不止這十幾萬兩銀子。
至於皇家的吃喝用度這些，那都還沒算進去呢。
嚴格上來說，其實皇室一家這些年來，其實都沒有花國庫一文錢，吃喝用度基本上都是依靠皇室資產科提供的經費。
李軒自認為，他這個皇帝，已經是可以的了，花的都是私房錢，沒動國庫一文錢，甚至有時候還倒貼。
因此這種情況下，大唐王朝，是沒有從內庫裡撥款的傳統的，至於皇室的私房錢，也就是皇室資產科裡的資金，有是有，但是說真的也沒多少，而且絕大部分都是各種的固定資產，尤其是企業，活動資金是沒多少的。
皇室資產科，某種程度上來說，應該是一個大型綜合集團公司，公司的資產是多，但是流動資金其實也就那麼幾百萬兩銀子左右，而一旦挪用了，都會直接影響到這個集團公司的運轉。
這些活動資金，基本上是李軒最後的命根子，他也不允許皇室資產科挪用進行投資，也不搞成什麼銀行賬戶裡的數字，就換成黃金存在皇宮裡。
準備用來幹嘛？
自然是準備在一旦有什麼動亂髮生後，作為近衛軍的軍費使用的。
這是用來保命的錢，因此哪怕是整個帝國的經濟都崩潰了，李軒都不會動用這幾百萬兩銀子的黃金的。
內庫沒錢，皇室資產科的錢也是挪用不了，那麼剩下唯一的可行方式就是發行國債了，而那些大臣們也是這麼提議的。
支出預算方案裡，他們提議發行兩千萬銀子的國債，其中一千四百萬用來填補支出預算的空缺，剩下六百萬作為緊急備用資金。
李軒看完之後，直接嘀咕一聲：“想得美！”
麻蛋，過去的每年都是財政赤字，每年都發行國債，以前是戰爭期間還好說，發行國債是沒辦法的事，現在財政收入越來越高了，而且也沒有戰爭了，民生經濟也是在逐步恢復，李軒卻是不願意再發行鉅額國債了。
現在欠下的國債都有四千多萬兩銀子了，每年還利息都得幾百萬兩銀子呢，再借的話，以後財政收入都不夠還利息的。
頂多就是再發行一期國債，用來償還到齊的國債本金，至於發行國債後用來其他支出，尤其是用來充當行政支出，李軒不準。
李軒直接否決了這份提案，然後是給出了一個限死的條件，八千六百萬，超過一兩銀子都不行。
李軒是打定了注意，宣平十一年無論如何也要保持財政平衡，絕對不能再和以往一樣財政赤字了，每年都是財政赤字，遲早有一天整個帝國的財政都要被赤字給拖死了。
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