“最後一公，乃是公道。比如稅賦要公道，兼顧公私，不能過高，以減少百姓壓力，也不能過低，以便保障官府支出，不過官府也要主動節約開支。節約浮費，以便進一步減少百姓負擔。”
“冗官冗兵冗政？”
“其實我朝不能算是冗官，這麼大地方，總需要許多官員，主要就是養官成本太高，特別是高階官員，就象我現在一年各種薪酬福利，達到了一萬多貫，得要多少百姓才能養活？況且我還不算真正的頂級官員。”
“確實是如此，有的低階官員薪酬也不高。僅能養家餬口……”劉開微微嘆息道。實際王巨以前也多次說過類似的話題，比如宋朝的讀書，讀書是幹嘛？不是為了進一步開智慧。而是為了做官，為了黃金屋，為了香車美女，宋真宗說的！結果有的書呆子就拼命地讀，一家人都拖下了海，可有幾人唱名於東華門？況且唱名東華門也不代表著什麼，還要在前三甲之內，那才能分配到一個不錯的官職。至於第四甲第五甲，往往候補十幾年。都未必能候補到一個差官。沒有差官，僅是職官。就意味著沒有各種福利，沒有福利。僅是薪酬，那真正只能養家餬口了。
即便有了差官，能進入到高層的官員又能有多少？大多數還是低階官員。
因此有的官員貪墨，有的官員讓家人經商，兼併……
如此，國家豈能完全好得起來？
王巨繼續說道：“公道還包括其他各種，比如行商，為何我當初將竹紙作坊的四分之一契股送給高家子弟，沒有高家，僅是延州幾個商戶，不僅僅會面臨無窮無窮的苛稅，官府胥吏說不定還變著法子來勒索，另外當地豪強看到盈利了，也會伸手敲詐。不盈利無法生存，盈利了還是無法生存。”
這也是宋朝的一個弊病，並且還是九百多年後的弊病……
“這個就要制訂律法，用律法杜絕這些醜陋的現象，好使大家在一種公道公平的環境下生存。當然，也不一定是官府的錯，商賈本身也會不公道，比如各種囤積居奇。囤積居奇本身也沒有錯，但得看囤的是什麼，若是衣食住行的基本民生，同樣要嚴懲不怠。”
王巨說的這些，可能就是以後海外的制度，“祖宗家法”。
“你到了那邊，大夥兒再商議一下，讓它們完善起來。”
“喏。”
這些都不急，王巨又說了另一件事：“不過先將另一件事辦起來，發行帛幣。”
“帛幣？”
“那邊儲蓄了一些金銀，以這些金銀為標準，發行帛幣。帛一定要採用最好的帛，然後印染精美的圖案花紋，最好絲帛不要來自一處，圖案花紋儘量的複雜，以防別人仿冒。面額也要小一點，先行是五文、十文、二十文、五十文四種，二十文鑲銀絲，五十文鑲金絲。開始時發行的數額也不必過多，幾萬貫足矣，先於幾個人口密集的定居點試驗，看百姓的反應情況，酌情增加。”
“這樣成本會很高的。”劉開擔憂地說。
“我就是讓它有意成本很高的，最好高到快接近貨幣本身的地步，大家才能認可。而非是象我朝交子，一張紙，所以百姓才不將它們當成貨幣看待。雖然成本高，不過你想一想，我朝一年能鑄多少銅幣，況且這些銅幣又讓一些宵小化成了銅鏡銅像等銅器謀利，還有一部分又流通到了外國。雖然按照我這種方法，帛幣數額也高不起來，但與銀子一樣，會對貨幣不足產生很好的補足作用。並用帛幣若是得到大家認可，攜帶會不會很方便？而且它還關係到另一個用途……”
“慶州發展基金？”
“與它有關係。”
其實就是為銀行摸索經驗了。
想推出銀行，也要有周密的制度，否則就會出漏子。另外最最重要的就是貨幣。
王巨原先指望倭國的銀子，然而至今產量仍不是很高，於是王巨又想到輕便的交子上了。
但這個交子，問題多多。
特別是一個發行量。就無法控制的。而且也沒有人對經濟學有著更深的認識，那怕薛向都不行，王巨也不行。所以上到君王。下到百姓，對貨幣的認識不足。
於是自王安石手中。交子開始漸漸貶值了，但每次發行了多少，不過一百幾十萬貫。放在宋朝龐大的經濟總量裡，它簡直是毛毛雨，但又為何貶值了？
其實開始時不錯的，因為缺少流通的貨幣，許多商人用茶引與鹽引當成貨幣交易，巴蜀商人自己兒發行交子。在這個背景下。劉娥與張詠主持巴蜀“官交”，發行五貫到十貫兩種交子。
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這是一個了不起的進步。
然而因為慶曆戰爭，國家缺少錢帛，許多商人持著交子到交子鋪兌換時，官府則是強行用新交換舊交，這讓大家產生誤會，換來換去是一張紙。實際就是一張紙，當大家認可時，它就是貨幣，不認可時。與紙有何區別？那次導致交子價格大跌，後來才稍稍緩解。王安石改變，也改革了交子。將它的面額變小了，變成了一貫與五百文兩種。這本來是一件好事，然而王安石每項改革七成會雁過撥毛……交子也雁過撥毛了。
雖然數額變小了，進一步利於流通，但發行次數更頻繁，變成了兩年一次。沒有充足銅幣兌換時，還是用新交對沖，並且對沖後，每貫要扣三十文的交子本錢。也就是沒有換到現金流，反而交納了百分之三的手續費。因此交子信譽又開始下跌。到了南宋時。每屆能發行五六千萬貫交子，那更是氾濫成災了。
不過好在王安石雁過撥毛。次數增加，但清醒地限制了每行發行的數額，上限不得超過一百二十五萬六千三百四十貫，因此雖貶值，可比例不是太大。
當然，也不能會部怪王安石，趙頊便說過一句話：“行交子，誠不得已，若素有法制，財用既足，則不須此，今未能然，是以急難無有不已之事”。
朕也不想發行交子啊，更不想用新交對沖舊交，可是貨幣不足怎麼辦？
這是實際情況，不過這樣一來，沒有了信譽，交子只能貶值了。
因此王巨便想到了帛交，讓帛交的成本與它的實際成本相彷彿，如果再得到充足的銀兩，與銅幣搭配，三相結合，大家就會漸漸認可，那麼就不會出現前面得到交子，後面立即去交子鋪兌回銅幣的情況。漸漸地帛交就能替代銅幣，國家只要在各州府儲備少量銀子或銅幣，就可以了。
