老王表示很為難。
做為他的本心，想不想對冗官動手？同樣想動手。事實史上冗官冗兵冗政，他都動了手。但不能現在動手，這一動手，純是得罪人的活計，自己還想上位嗎？
於是王安石說道：“陛下，官員實在太多了，不過想裁減恩蔭，須兩府宰相一道商議，此等大事，不動則己，一動則天下喧譁，已經是超出臣現在的職責範疇。”
看似什麼都沒有說，實際什麼都說了。
陛下，你還要不要想臣好過，好過呢，這個裁減恩蔭就不要找臣商議，不想臣好過呢，那讓臣說，臣就說。
“徐徐徐，”趙頊也啞然失笑起來，自己是操之過急了。
其實今年好多了，有一個八百萬，與沒有這個八百萬，那可是兩碼事。至少河北大災，能撥出一些錢帛救災了，而非是象去年那樣，百姓們，你們自己找出路吧。史上就這麼幹的。無奈，無錢，於是官員們繼續裝聾作啞，甚至都沒有象治平元年那樣，發出詔書罷一下來年的稅務。但現在有了這八百萬，朝廷陸續撥出一些錢帛賑災，又下詔書，免來年受年州縣百姓兩稅。
另外還有一個收入即將到來。
棉花製品運到了。
實際棉花早在七月下旬就開始收穫了，但那在廣南東路，不是在京城。還要變成棉製品，然後一步步搬到京城來。
這次是由內庫趙姓太監監押的，還帶來了蘇利涉與呂居簡的兩封密奏。
棉花暫時與國庫收入無關，因此呂居簡的奏摺無需稟報東府與三司，當然，兩府宰執也清楚這件事了，內庫就內庫吧。內庫也空空如也，去年迫於無奈，各宗室子弟的薪祿都稍稍剋扣了一些。內庫也要補血啊。
趙頊先開啟呂居簡的密奏。
呂居簡沒有表功。也不用表，這事兒做好了。他自然就有大功了，因此只說了一件事。
趙念奴好心，呂居簡當然不知道了，以為是朝廷好心，採辦了一些黎布做棉被棉衣的外套，這利於兩廣安定團結嘛，兩廣官員舉手贊同。但蘇利涉手中沒錢哪，必須從兩廣收入中抽出錢帛墊付。
不過這個數量很少。主要是原棉被，就是棉被，沒有棉套，運到京城，再讓內庫的太監找到京城商人團行，商議價格，再由商人出售，否則這麼多棉被，內庫有什麼能力賣完它們？
實際從築圍修水利開屯開始，內庫帶去的錢帛也早用完了。廣南東路早在夏天就開始墊付，甚至提供了許多無償的勞役，替內庫助役。當然。從長遠來說，十年後這些地按照契約，依然交給廣南東路，內庫只是暫時性的經營。
反正這也是一筆扯皮賬。
另外就是棉花的運輸，走的就是虔州私鹽道，這條私鹽道名氣太大了。廣鹽產量大，但多是漢蠻雜居，因此不能實行榷鹽法，只能實行通商法。因此鹽價低。
虔州屬於江南西路，用的是淮鹽。而且是榷鹽，想一想淮鹽運到虔州的成本。再加上一道榷法，於是兩地形成巨大的價格差，許多廣南東路與江南西路的不法商人與五嶺的生蠻勾結起來，販廣鹽入虔州，或者荊湖南路。
鬧得厲害時，一度導致潮廣等八州豪強差一點舉事，還導致了一次規模不小的起義，楊家將另一人文臣楊畋前去都沒有處理好，最後朝廷用招安的辦法，才將那次危機化解。後來朝廷陸續派出許多良臣去處理，情況稍緩了一緩，不過這幾條私鹽道上私鹽仍沒有杜絕，也沒有辦法杜絕，最後大家索性睜一隻眼閉一隻眼……
朝廷官道是河南到湖北，到湖南，再到嶺南。不過私鹽道就很多了，從龍川水或始興水溯流而上，什麼時候不能通航了，什麼時間上岸，翻過五嶺，進入贛水或耒水與湘水，通達江南西路與荊湖南路各州縣。
這次葛蘇二下去主要就在龍川水一帶，離福建路近。
開墾了一千多頃耕地，部分是“自留地”，提前分給移民種植糧食與蔬菜，餘下的近一千頃全部種上了棉花。
因此有兩條路，春天到來，海船一下子運到杭州，甚至可以直接運到密州。不過那要等季風，這個冬天就錯過了。所以只能走這條私鹽道，溯龍川而上，再從岸上走一百多里的山地，進入贛水，再用船運到京城。到了虔州地界就好辦了，宋朝最大的內河官船基地就在虔州。
不過想要長期經營，必須要將這條道拓寬與拓平，再派兩營土兵守戍，就是不為這個私鹽，對於廣南東路的發展也有好處。但這需要一筆不菲的錢帛，同時還需要大量火藥。
另外棉製品虔州再運到京城，還得需要一些運輸成本。
同時今年會有更多的水利，也會有更多移民到來。因此呂居簡與廣南東路轉運使協商，先借兩百萬錢帛，交給了蘇利涉與葛少華，有這個錢水利有了，修路成本也有了，運輸成本也有了，百姓的工資也有了。
然而廣南東路的收入是屬於三司的收入，而非是內庫收入，於是呂居簡在奏章裡再三提醒，反正這些收入也要運到京城的，因此讓趙頊必須從內庫這筆收入裡撥出兩百萬錢帛，交還給三司。
