在盡全力發展自身的同時，陸航的勢力內部還有其他的問題需要處理。
首先就是現在混亂的內部行政體系。
在現行陸航的勢力的行政體系當中，很顯然，陸航作為整個勢力的領袖作為，擁有最高的許可權，並且可以對任何事物，進行評價，向任何部門發出指令。
但是這一行為很明顯，給下層的行政官員以及其他的各個部門，造成了極大的困擾。
首先領袖每天是非常忙碌的，需要處理各種各樣的檔案，所以說，領袖指派的這些任務，在完成的時候，各個部門需要到領袖那裡去交上。
結果，領袖通常大部分情況都在處理其他的事情，並且，我們的領袖陸航在釋出完自己的命令之後，通常大機率的情況下，如果這個命令不是非常重要的話，他都會忘記的。。。
不過，好在有另外一個主要的負責人負責行政方面的工作，那就是政治顧問蘇欣。
雖然說，文明生產系統給出的所有的專業人員，全部都被冠以顧問的名字，但是在這些顧問當中，許可權最高的無疑是政治顧問蘇欣，經濟顧問山名以及軍事顧問劉夢，在軍事方面，陸海空三軍現在的整體規劃已經全部都歸到由劉夢，凌笑，以及陳峰三個人負責當中了，
而經濟方面和行政方面，此時現在混作一團，而經濟顧問山名本身對於權力不是太過於熱衷，所以說，他對於和政治顧問蘇欣爭權沒有太大的想法，而整個行政體系，現在除了陸航之外，最高領袖就是政治顧問蘇欣了。
不過整個陸航的政治體制，對政治顧問蘇欣來說，也是非常的不友好。
政治顧問蘇欣雖然掛著一個政治顧問的頭銜，但是，她現在所有的指令都能都必須透過陸航的名義才能釋出，作為政治顧問，她僅僅是領袖的一個顧問而已，並不像宣傳顧問白朮和外交顧問李義，
宣傳顧問白朮雖然也掛著宣傳顧問中的顧問稱號，但是問題在於在宣傳顧問白朮的其他頭銜中，包含宣傳部的部長，洛川日報的總編輯，雖然說洛川電臺的臺長已經給了出去，但是其他兩個頭銜擁有依然擁有巨大的權力，而外交顧問李義則更明顯，陸航在稱呼他的時候都不讓不叫他顧問，而是直接稱呼他為外交部長。
很明顯的確認了他為外交部門的最高負責人，但是到了政治顧問蘇欣這裡就很尷尬了，她可以對任何行政部門釋出命令，但是，名不正言不順。
她在批評其他行政部門的負責人的時候，也只能以領袖不滿意作為理由，而不能以她不滿意作為理由，畢竟，她只是一個顧問而已。
總結下來，現在的政治顧問蘇欣就是典型的位卑權重。她本人非常急切的想要改變這一點。
除了發生的這些事情，以及各種各樣的複雜的行政關係之外，讓政治顧問蘇欣更加急迫的想要確認自己地位的還有最近發生的一系列的事件，在最近發生的一系列事件當中，包括陸航任命了新的交通部部長以及新任建設部部長，沒錯，這些文明成長系統給出的本來應該是顧問的人全部被任命成了部長，脫離了顧問的身份而單獨負責一個部門。
另外一件事情就是布干維爾島行政體系的構建，在布干維爾島行政體系構建當中，很顯然，地方行政部門正在擴張，而作為整個行政部門的最高層，政治顧問蘇欣此時卻依然只有一個政治顧問的頭銜，這不由得讓政治顧問蘇欣非常的擔憂自己，是否即將被趕出最高層？
當然，更有可能的一點是，作為領袖的陸航僅僅是把她忘了而已。。。
畢竟政治顧問蘇欣幾乎在所有行政官員中是接觸陸航接觸最多的，陸航每天都能見到她。
那麼，在這種情況下，反而陸航有可能遺忘政治顧問蘇欣現在的職位。因為在陸航的潛意識中，就認為政治顧問蘇欣地位已經非常高了。
在政治顧問蘇欣的反覆攛掇之下，陸航終於下定決心，要修整一下現在自己內部混亂的行政體系，在新的行政體系構建完成之後，整個陸航的勢力終於可以正常的運轉了。
在新的權力體系之下，整個陸航勢力的最高層被拆分成了三個部分，其中，劉夢作為軍事顧問兼任了總參謀部的總參謀長，而兼任總參謀長的同時也負責空軍事務，這樣由總參謀部負責的指揮陸海空三軍。
而在現有的軍事政治行政體系之外，新設立了中央銀行，作為經濟顧問的山名兼任中央銀行的行長，並且同時兼任財政部的部長。由於，經濟顧問山名和政治顧問蘇欣在等級上是平級的。所以，財政部在整個規劃當中是獨立於行政體系之外存在的，他跟中央銀行是處於同一個範疇之內的，但是不隸屬於行政體系規劃當中。
除了這兩個大型部門，對剩下的一個部門就是整個行政體系了，在整個行政體系之中，最開始的時候，政治顧問蘇欣建議設立一個類似於總理的職務，不過，我們的領袖陸航對於這一點不置可否，他認為設立一個總理的職務顯然會削弱自己作為領袖的權威。
最終，陸航同意的是讓政治顧問蘇欣兼任內政部部長以及行政部部長，內政部監管全國所有的內部事務，地方行政組織，而行政部則負責各個不同部門之間的行政問題，這顯然賦予了政治顧問蘇欣同總理一致的權利，卻沒有給政治顧問蘇欣總理的職務。
雖然說對於沒有獲得總理職務這一點，政治顧問蘇欣在心裡面還是有些遺憾的，但是總體上來說，這一次整個行政體系大概，對於她個人來說是非常非常有利的，她名正言順的將絕大部分行政部門全部劃入自己的麾下，並且成功的獲得了總攬所有行政部門的職責。
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