土木堡之外，大乾律法定天下，百姓大都忌憚觸碰到刑罰，而在土木堡內，堡內百姓只認族法，因而能讓潘長河以族法發誓，可以說比天打五雷轟的誓言，還要狠厲幾分。
兩人交談完，潘長河就離開了。
等到再見潘長河的時候，是距離見面的第三天，這時候的他，已經跟各族族長溝通、商量完畢，按照凌雲需要用人的數量，他們商量得出的辦法是，每家每戶出一人，家中人口多的男人排在前面，以此類推。
這麼做的原因，是擔心要是人數夠了，後面的人就去不了，因而這麼做，可以格外照顧人口基數大的家庭。
當聽到這個主意，凌雲感到一絲驚訝，沒想到他們這些人，竟不先為自己著想，而是為那些吃不飽飯的家庭著想，真是不可思議。
凌雲開價，一人一個月一兩半銀子，收入看似不多，但足以養活一家五六口人，如果節省一點，養活十口之家也沒什麼問題。
這就是為何，潘長河聽到凌雲的計劃，激動得跪地叩謝的原因，土家堡的百姓，並不過得那麼好，從聖堡的建設不難看出，他們的生活，要比山下的百姓難過很多。
再者說，一戶人家中，如果僅有一個青壯男人，這是一個很危險的家庭，因為男人進山狩獵，不知道是否會遇到兇險，沒有最好，要是遇到，導致人受傷，那麼這家人的生活會格外艱難。
通熟易懂而言，如果一戶人家不出人，那麼這戶家人不會分到獵物，沒有獵物，就代表沒有東西可以下山換錢，沒有錢進賬，家裡有食物的，可以維持生活，沒有食物的，只能坐等族內救濟，人少還行，能幫一幫，但凡人多一點，根本幫助不過來，畢竟誰家的錢，也不是大風颳來的。
受輕傷還好一點，熬過一段時間，等身體好了，還能繼續狩獵，能看到希望，倘若受了重傷，導致半身不遂，或是身亡，那就只能聽天由命了。
由此可見，土家堡百姓雖說靠山吃山，但狩獵之路兇險，誰也不知道，明天和意外那個先到。
商量完畢，各族都沒有意見，凌雲當即吩咐動工，工廠的建立在距離聖堡很近，在聖堡右手兩里路的地方，而且人在堡裡就能看到。
工人一到位，在凌雲的一聲令下，立馬火熱朝天的幹起來。
工廠開建，到上思縣城的馬路，自然也不能落後。
工廠建立，凌雲只要三十人，而馬路的修建，卻需要大批人手。
思來想去，同時為了加快速度，他打算徵用兩百人，兩邊一邊各五十人，中間到兩邊又是各五十人，這樣一來，不僅可以解決堡內百姓沒事做的問題，還能加快馬路修建的速度。
十天左右，工廠建立已經差不多達到竣工驗收程度，趁沒事，凌雲饒有興致的帶著楊三牛等人去工廠，觀看工人幹活，走著走著，一個沒注意，就走到了裡面。
當然，百姓並不是所有人都知道他，以至於他走進工廠的時候，最開始，並沒有人注意到他，也就沒有人搭理他。
走了半圈，有一人看到他們，先是下意識一愣，等他反應過來，立馬站了起來，滿臉不敢置信，隨後更是撕開喉嚨，大吼一聲，“知州大人來了，大家快來看呀！”
這一聲巨響，一經傳開，立即引起所有工人的注意，二話不說，慌忙停下手中的活，順著聲音圍了上來。
“大人，您來了！”
“大人，您快坐…”
“大人，您看我們做的，您可還滿意？”
…
人一多，工人們的膽子也就大了起來，除了圍觀之外，有工人開始行禮、打招呼，甚至是各種各樣的交談。
凌雲見狀，微微一笑，以作回應。
正當他要離開之際，有一道異於常人同的聲音響起，只聽見那人大聲喊道，“大人，工廠要是建完了，後面還有其他事情做嗎？”
這話的意思很明顯，無非是再問他，如果工廠建立完成，還有沒有其他的活幹，或者是還需不需要他們。
這個人的話一出，在場的人目光，紛紛投向凌雲，期待中帶點希冀，或許，這句話，不僅僅是說這句話的人的心裡想法，也是在場所有工人的想法。
只不過他們不敢說出來的話，而正好讓那個人問了出來。
凌雲聞言，環視一週，看著一個個期待的眼神，感慨萬千，稍作思考，他並沒有直接回答，而是看向說話之人，咧嘴一笑道，“那你且先回答本官，在這裡幹活有何感想？”
那人聽到凌雲回答，略微頓了一下，反應過來答道，“…好，這裡非常好，在這裡不僅管吃，而且還有錢拿，最重要的是，小的腿因為一次意外瘸了，不能輕易進山，如果不是大人讓我到這裡，並預先給了小的半兩銀子，小的以及小的家人就沒有飯吃了。”
說完，他低下了頭，目光緊緊盯著自己受傷的腿，黯然神傷，似乎這一刻，他在為自己腿瘸而感到悲傷。
凌雲聽完，若有所思，看向其他人，在他的細心觀察下，發現這裡的工人或多或少，都存在這種狀況，只有部分乾重力活的工人，身體沒有出現問題。
