大朝議散去後，沮授等人就開始著手製定關中和西涼羌氐的具體措施，羌氐是東漢邊疆一大隱患，若是這些法子有效，那便可以對付鮮卑，甚至是草原其他胡人。
眾人都是非凡之才，形事極為穩妥，不過數日，便已經有了一些眉目。
秦不疑瀏覽過後，便由他們進行推廣，為了穩住關中，兵部還派遣了十艘戰艦，三千黃金傀儡到長安城。
得到秦不疑的指示後，趙拾叄、徐榮和閻象等人對於那些羌氐可沒有絲毫客氣，凡是對幾大制度有不滿的羌氐直接屠殺。
不過一個月的功夫，便有十幾萬羌氐被斬殺，其他的要麼順從，要麼逃到了西涼和草原。
關中也大量從漢中和巴蜀吸納漢人進入，閻象等人更是鼓勵生育，恢復關中的漢人數量，以此來增加漢人在這一地區的絕對權威。
關中殺戮的時候，西涼等地的羌氐見到關中的狀況全都驚恐，不過當看到西涼的措施極為緩和，倒也認了。
只有一些部落人心不足蛇吞象，想要藉機獲取更多的好處，開始鬧騰，不過面對他們的則是屠刀。
在右扶風陳倉口，乃是通往漢中、巴蜀的要地，因為此地荒僻，趙拾叄等人的大軍正在清繳關中羌氐，一時間也沒有兵馬駐守在這個陳倉，更沒有官吏和百姓。
一支千多人的商隊正從陳倉外順道南下，準備繞道秦嶺，前往荊州一帶。
這一路來，商隊戒備極嚴，如今戰『亂』之年，匪患嚴重，稍不注意就會遇到盜匪甚至是兵匪，所以巴蜀的商隊便聯合在一起。
“再過半個時辰，就到了漢中長安之地，那時候就不用擔心匪患了，現在必須戒備起來。”商隊的護衛隊長高聲喝道。
所有的護衛高聲應諾。
隊伍中間的馬車上，巴蜀名仕法正和張松正在低聲私語。
法正閉目問道：“子喬，看來關中穩定了許多，只是你對秦不疑治理羌氐的政策如何看待？”
張松笑了下道：“此強梁之策也，何必多問？杜陽、汧縣、渝麇幾縣，已有上萬羌氐反叛，襲擾官府？怕是西涼的羌氐也會反叛。”
法正輕輕搖頭，嘆道：“若是我駐守關中，怕是策略比之還要酷烈許多，關中的羌氐太多了，這是高祖龍興之地，漢人根本之地，豈能讓羌氐佔據。”
張松眯眼看著法正道：“孝直似乎極讚賞秦不疑？以孝直之才，若是投靠於秦不疑，必得重用，如今他可是得到了大半個天下了。”
法正苦笑道：“秦不疑可是惡名昭彰，棄天子，佔洛陽、壞宗族、損世家，更是篡逆為晉公，比之董卓猶甚，我若如仕洛陽，蜀中家中老小，尚有誰人肯容？
我雖然不肖，卻不敢從賊，壞家族之清名，況且你我皆是蜀中豪族，若是從晉，怕是要散去部曲、族人，列祖列宗數代的努力，豈能毀於我手中。”
法正長嘆一聲，他對秦不疑的幾種制度極為推崇，也認為是治世之良策，奈何秦不疑此人行事不容於世家大族，又受封公爵，大漢四百年中也只有王莽擔任過公爵之位，此時秦不疑篡逆之心，已經昭然若揭。
而他法正乃是世家大族，祖父法真乃是關西之大儒，對於儒學及讖緯之學造詣都很深，終身未出仕，逃避官府徵辟，以清高而著稱，時人稱其為“玄德先生”。
