馬良說道：
“涼州，自古就是苦寒之地，前後經歷董卓、馬騰，人數不多，又傭兵甚重，因此，雖然主公想要修養生息，回覆涼州繁盛，但也不是一時之事，若只是一味對外妥協，恐怕也會讓人覺得涼州之主，唯唯諾諾，甚至可以任意欺凌。”
“重發展，同時也要有所結盟，外交盟友，才能發揮涼州的影響，否則涼州一直處於中原之邊緣地帶，時間長久，不為中原士族們所知了。”
劉莽聽著，連連點頭。
之前確實疏忽了外交，現在群雄都在瓜分九州，沒有外交，一旦那些人一起聯合起來對自己動手，自己還真沒有可以相信的盟友了。
“季常先生，還請繼續。”
“涼州若要坐大，必要攻略司州，孤立司州、分化董卓，最為重要，如若主公信得過我，任我為從事，出使荊襄，聯合周邊州郡，即便不能促成討董聯盟，也會使董卓之流不被他人接納，而主公可在休養生息之後，而獅子搏兔之力，一舉拿下司州！”
“妙！”
劉莽雙手一拍，最怕的便是將敵人打跑了，轉頭又流竄回來，那會不厭其煩。
不過，現在時機還沒到，攻略司州，還不到時候，而另外一件事，則需要馬良出使一趟。
“如此，我想拜請先生為涼州從事，出使幷州一趟，為我爭取此將回來！來，我與你細說！”
劉莽為了保證鞠義能夠真正歸心，再次派出明面上的特使馬良，為鞠義再燒上一把火。
“馬良記住了，這就出發！”
……
又幾日，劉莽也見到了徐晃，因為徐晃早就被李典收為副將，劉莽也就不用多花心思收服他，只是近來多了這些名將，劉莽也要規劃一下軍隊。
再經過幾日分析後，劉莽做出瞭如下決定：
新增龍遠軍，乃是十萬步兵陣列，由李典率領，裡面包含重步兵、長槍兵、遊騎兵等。
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不僅是馬超也劃歸李典治下，更是將龍虎軍塞曼及所部、新投靠的成宜、楊秋，以及陳琳都劃歸李典，再封李典由左將軍升為前將軍，是一方獨立軍團，駐紮在通往司州的要塞處，陳倉關。
擢升馬超為蕩寇將軍，成宜為偏將，楊秋為偏將，塞曼為越騎將軍，陳琳為長史兼龍遠軍軍師。
再增設龍炮軍，這也是一支二萬人的步軍方陣，由副將徐晃帶領，在戰時，受李典節制，但是單獨成軍，同時劃歸徐晃的將領只有郝昭一人。
擢升徐晃為平西將軍，郝昭能力過人，從五官朗將晉升為冠軍將軍。部隊轉到宏農城鎮守，因為都是新人新將，這二萬人劉莽並沒有佈置認識，只是苦練軍陣和戰陣。
而劉莽賦予龍炮軍的職責便是發展自身，逐漸成為龍遠軍的規模，但劉莽能給予的資源有限，希望他們能實現自給自足，而劉莽也同時給了二將便宜行事的權利，相當於是放養了。
最後是西涼鐵騎，這是劉莽最大的戰力支援，由趙雲統帥，同時，又將西涼鐵騎中作戰優秀者提拔了起來，一共得到兩員戰將——程銀、馬玩。
考慮到涼州資源限制，劉莽將西涼鐵騎精簡為八萬人，並賦予番號——飛龍軍。
擢升趙雲右將軍改為左將軍，程銀、馬玩，各為偏將。
如此，劉莽的軍隊改革，算是有了一個初步的雛形，也有了對外作戰的綜合形態。
但劉莽對人才的渴求，依然十分強烈，尤其是蠢蠢欲動的劉備手底下的將領，劉莽更是志在必得。
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