南中之地，一直都是眾多的少數民族與漢人錯處雜居，許多部落都是隻知首領，而不知大漢法度。
在劉焉父子在益州的時候，採取的是綏撫統治。
委任太守及僚佐，主要治理南中、處理蠻夷與漢族的關係為主。說白了，是隻希望南中維持一個“綱紀粗定，夷、漢粗安“的局面，別搗『亂』就行了。
當然了，既然治理了，賦稅及戰略物資該收的還是得要收的。所以南中之地的夷、漢衝突，時常爆發，反正就沒停止過。
到了龐統將劉璋趕去巴中後，事情又變得了不一樣。
南中之地的官僚、大戶和蠻夷首領們，都採取了觀望的自治。既是不看好劉璋能奪回蜀中，又不想沒名沒分的投靠給馬家軍。
一直到劉璋投誠曹軍，去了許昌朝廷當擺設，南中才有了定論。
龐統以籠絡的手段，給官僚、大戶和蠻夷首領們，以極大的讓步傳遞了善意。
他的意思是，只要南中之地打著馬家軍的旗號，保證每個季度定額的賦稅和物資供應，你們這些人愛幹嘛幹嘛去。
這樣完全自主的條件，南中的掌權者，當然是很樂意接受的。
但是對於黔首百姓而言，就是苦難的開始。
掌權者們頭上沒有了法度的約束，私心也隨之爆發。各種攤派、各種徭役、各種不公平的制度剝削，都隨之而來。
尤其是對於蠻夷們來說。
大漢朝自從打出漢人的不屈脊樑和骨氣後，骨子裡的漢人種族驕傲也開始蔓延。體現在對待蠻夷的態度上，是將他們看成被奴役的牛羊無異。
漢人的太守們和漢人大戶們，就是這麼做的。
他們聯合起來作威作福，把控鹽、鐵等日常生活必須品，牟取暴利。
也付出了代價。南中之地的蠻夷，與漢人的衝突愈演愈烈。隔三差五的，總會有屍體被扔在野外喂野獸。
用一句很形象的話語來說，如今的南中夷漢衝突，就如同一座火山。
冒著濃煙的、岩漿沸騰的，只缺一個引子就爆發的活火山。
這種情況，龐統也深思熟慮過。
他當然不是為了那些敲骨吸髓的掌權者，考慮怎麼緩解矛盾；而是為了自己蜀中的安定。
無他，南中不穩，蜀中也會殃及池魚。
剛好，去年曹魏大軍轉換了目標，去攻打漢室苗裔劉備了；馬家軍沒有了外部壓力，也有了餘力處理南中。
李嚴這個南中都督官職，就是這麼來的。
龐統讓他率軍，進入與蜀中接壤的越嶲郡，打著協助越嶲太守平『亂』的旗號。實際上呢，卻是把原先的越嶲太守也一起平掉了。
好吧，龐統就是想著將南中之地掌控在手中。
反正他已經騰出手來了，閒著也是閒著。
嗯，在李嚴出發之前，兩人還密謀了好久，定下來的方略是“逐步蠶食”。為了避免南中其他郡縣掌權者的反抗。
就連被坑了的越嶲太守，都給了益州別駕從事的職位，好吃好喝的供在蜀郡內，給其他人當牌坊呢
還真別說，他們這招還挺管用的。
與越嶲郡接壤的朱提郡、雲南郡就沒有什麼動作；而且李嚴還成功的拉攏了越嶲叟王高定，將越嶲的軍政大權都抓在了手中。
