如果加上一些駐守城池的兵馬，焦傑麾下兵馬，甚至能夠達到十萬之數。
不過其中很大一部分被焦傑打亂了去分散於郡縣之中。
當然這十萬之數，是包括臧霸麾下的兩萬兵馬的。
除卻臧霸，青州的可調動之兵馬，也有足足七萬之數。
這讓焦傑不得不迅速提出屯田制。
七月的時候，糧草收取已經告一段落。隨著糧草的收取，焦傑除了收稅收了一部分糧食，還利用一些自己出兵所繳納的金銀布匹跟一些百姓換了不少糧食，從而積累青州府庫，為自己以後的出兵做準備。
在這個期間，焦傑趁機與國淵見了一面。
州治之中，焦傑提出了關於屯田制的設想，並且提出了亦戰亦耕，兵農合一的做法。
“子尼如何看？我準備讓你負責這方面的事物。”
焦傑問向國淵。
他拍了拍國淵的肩膀，以示器重，道：“糧食是件大事兒，我希望子尼能不辜負我的重託。”
國淵對於焦傑的安排深以為然。
並且向焦傑打了包票。
不過兩日，國淵就送來了關於如何提升青州糧產的策略。
第一，考察土地，按照不同土地等級進行依次分配；
第二，統計百姓，並將整個青州還未分給百姓的土地收納于軍管；
第三，明確田地制度，並且設定各處的田地官吏，從小官開始，提高百姓種植的積極性；
第四，需要平昌鐵礦那邊打造一批農具，開墾荒地，實行軍管屯田。
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焦傑很重視這些建議，並且將國淵更改職位任做整個青州的屯田都尉，此都尉職權在青州境內各郡縣都適用，從而全權提高了國淵的職位，並且按照國淵的想法，將一些黃巾軍中的老弱都變成小組，或者編成新的村莊，並且對於青州各處郡縣的鄉里都設定田官，不但讓百姓進行糧食種植，還要進行綜合評比，如果誰家畝產更多，就會有上面派送下來的獎勵。
正因為焦傑的強烈要求。
在青州之內，屯田制廣泛推行。
而校察司，也在李條、苗勇兩人的訓練之下，逐漸開始在青州內外蔓延。
苗勇作為校察司副司主，斥候營營長，在焦傑尋找的秘密地點進行了為其六十天的殘酷訓練，焦傑提出了一些後世特種兵訓練的建議，雖然沒有後世那麼完善，但卻也讓苗勇眼前一亮，青州麾下斥候開始逐漸增多。
而且這些斥候的能力，讓焦傑也比較滿意。
他們之中有一批跟隨青州聯盟的商隊去往了其他的州池，並且混入其中成為細作，隨青州聯盟的一些商業行為回青州的渠道，開始頻繁向青州傳遞資訊。
校察司主李條對這些內容進行匯總，整理和歸納，並定期向焦傑彙報。
除此之外，平昌鐵礦也開始逐漸建造焦傑所需要的大批次箭矢，兵器。
焦傑以鐵礦周圍位置劃出區域，找尋了整個青州的木匠等人，在焦傑的安排和所畫的圖紙上面找尋思路，開始為青州開闢建造新式武器。
