298章會盟一）
輔漢大將軍府經過一個多月緊鑼密鼓的緊張籌備，大漢安國公輔漢大將軍就職暨聯盟成立儀式各項事項基本完成，漢中這座曾經成為劉邦崛起大漢龍興之地，注意再次成為天下矚目的焦點。
為何不是成都，而是漢中。這個問題不下十名重臣質詢安國公劉備，經過劉備、劉禪和糜竺、諸葛亮、法正、趙雲、張飛、董和、伊籍、劉巴、李嚴、黃權、簡雍、孫乾、陳震等心腹重臣的商討，最終把這件震動天下大事的地點，放在漢中。
劉禪給出的理由有三，一是漢中乃高祖劉邦龍興之地。在此立盟，是用最隆重的儀式向天下重申繼承高祖、光武之志，匡扶漢室，興復大漢，發出“漢賊不兩立、王業不偏安”政治最強音，直接透過漢中這個四通八達之地向雍、涼、荊、益四州人民官吏軍人傳遞這個重大資訊，爭取天下民心。
二是漢中戰略地位十分重要，在此立盟可向天下胡漢人民表達雄心，爭取各方的支援。經過劉禪推行屯田和府兵制後，足兵足食足械，是現階段劉備底定關中的最佳戰略後方基地。作為高祖後裔的劉備絕不偏安於成都西南一隅，而是要把連控雍、涼、荊、益四州的漢中建成大糧倉、大兵營、大械庫，成為大漢復興之根據地，為將來出兵鼎定關中打下堅實的基礎。
三是把會盟地址定在漢中，除了方便劉備、劉璋、張魯、韓遂、馬超等西方諸侯和羌氏諸胡首領會盟，也是出於對他們的尊重，畢竟名義上明面上大家都是平起平坐地位平等的諸侯。讓他們在盛會上公開露面，這樣更能爭取到更多的人心。
漢之本義，《詩經．小雅．大東》中說“維天有漢，鑑亦有光”，《雲漢》也說“倬彼雲漢，昭回於天”，漢和雲漢指的都是天河。漢中郡地形特徵是南北窄、東西長，像一條橫貫東西的走廊，整個形狀如同盆地，鑲嵌在秦嶺、巴山之間。北透過故道、褒斜道、儻駱道、子午道，越秦嶺與陳倉、長安等地乃至關中平原相連；南面經金牛道、米倉道，過巴山與巴蜀相接；西面經隴南道與涼州接壤；東面與荊州東三郡毗鄰。可謂“秦巴咽喉，襟隴帶蜀”，也就是說一郡控雍、涼、荊、益四州。漢中這風水寶地，先於蜀中最早被稱為天府之國。漢中是秦蜀之咽喉，關中、巴蜀共享的天然門戶和緩衝地帶，因而是南北政權的樞紐銜接地帶。漢中的得失，對南北分合的影響重大。得漢中，剛南北一體；失漢中，則南北對峙。
劉禪認為，要統一天下，必須要鼎定關中，佔據雍涼，還於舊都長安，進而重複秦漢一統天下故事，以關中為更大基地，以兩漢帝都長安向天下發號施令，用雍涼益三州精銳主力大軍，與荊州偏師形成鉗形攻勢，居高臨下蕩平曹魏，傳檄而定江東，到天下可定矣。
而一旦曹操脫離與孫權對峙，進位魏王，必定覺醒過來，率傾國之兵前來爭奪漢中。一旦他控制了漢中，則可以南攻劉備，西定羌胡，東征孫權，一統天下。
故而，劉禪建議劉備要把重心放在漢中，加快基礎設施建設和經濟發展，把漢中建成軍事堡壘，厲兵秣馬，虎視雍涼，奪取關中。
會盟的諸侯中，鐵定到位的諸侯有荊州牧、安國公、輔漢大將軍劉備，益州牧、蜀公、徵東大將軍劉璋，巴公、徵南大將軍張魯，荊公、鎮西大將軍韓遂，假涼公、安西將軍五人，吳公、驃騎大將軍孫權派諸葛瑾為全權特使，交州伯、鎮南將軍士燮派出親弟士武為全權特使，遼東伯、度遼將軍公孫恭，匈奴、烏桓、鮮卑、山越等胡族秘密遣使化裝成客商觀禮示好，氐王符雄、雷定、楊千萬、阿貴、竇茂，西羌王迷當、南蠻王孟獲悉數到場，五奚荊蠻王沙摩智攜王子沙摩柯，烏戈國主兀剛攜王子兀突骨與會。還有無數包括曹統區、孫統區不服曹操、孫權統治的大大小小勢力的首領，出於政治原因，派出秘密使者與劉備軍府接洽。更多的是各地商社財團，出於經濟原因，他們都收到老友糜竺以東海商社的請柬，與會者不但能得到價值不扉的昂貴禮物之外，還能獲得益州包括蜀錦在內天下無雙最新出品的暢銷奢侈品的經銷權。商人與生俱來靈敏堪比吠天犬的嗅覺，告訴他們這是一個巨大的商機，稍不留神就會錯過這千載難逢的機會。這些唯利是圖的商賈豈會錯過，於是他們如同嗜血的狼群蜂擁而來，加上各地擁漢山寨英雄江湖義士綠林煙塵，近萬人外地人云集漢中，沉寂已久的南鄭城很快熱鬧起來。與此同時，也給當地的治安帶來空前的壓力。
劉備做夢也沒想到，他的就職儀式和會盟會招來如此多的擁泵，這其中當然不乏曹操派出細作、間軍和諜子，趁機混水摸魚，或刺探情報，摸清哪些勢力投靠劉備，或暗殺這些異已頭目，以警告他人；或刺殺劉備及其麾下重臣，震懾天下，告訴所有反曹勢力，反曹就是如此下場。
曾經被敵人行刺多次的劉備深黯曹操狠毒的手段，當然知曉其中利害，絲毫不敢掉以輕心，急忙召集劉禪和文武重臣商量對策。劉禪建議制訂應急預案，採取內緊外鬆的策略，一是派出蟬衣衛和靖安司的諜子化裝成各地商賈使者，混入來客賓朋當中，第一時間掌握情報，及時應對；二是由鎮東將軍趙雲總督漢中所有軍事力量，全權負責南鄭防務，協調各方，及時掌握最新資訊，匯總整理好情報，迅速向劉備和劉禪報告，根據事情的輕重緩急啟動應急預案。張飛、黃忠率兩萬精銳漢中巡視南鄭外圍，厲兵秣馬，隨時擊退外敵的入侵。陳到率白毦衛專門保衛劉備的安全，其他重臣諸如諸葛亮、法正等全部安排一名將軍率精兵重點保護。吳懿、吳班、張衛率領軍巡邏警戒，檢查旅館樓舍，甄別外地人的身份。
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