陰間最大的勢力，就是地府。但除了地府之外，還有許多的勢力。
土著勢力和以前歷朝歷代的勢力，以前地府有各路大神坐鎮，這些勢力根本沒被他們放在眼裡。可自從明朝時期的天地大劫後，大神們全部消失不見。這些勢力開始蠢蠢欲動，成了地府的心腹大患。
幾百年下來，地府與這些勢力頻頻發生戰爭。俘虜的鬼魂更是數不勝數，將各個地獄裝得滿滿當當，使得地府兵力嚴重吃緊。這也是為什麼，那老佛爺能跑出來的原因之一。
後來地府的高層一合計，乾脆將一些罪孽深重的全部丟進三惡道去輪迴。可是鬼魂依然是多不勝數，平常百姓的投胎一事也被嚴重拖慢下來。
事情越來越嚴重，那些從三惡道投胎去的人，也在人間肆虐，搞得冤魂遍地！現在不僅是陰間混亂不堪，人間也是一遍狼籍。
這還僅僅只是一部分，以前因為地獄裝不下，也不知道誰想出來了一招臭棋，將俘虜的鬼魂裝進萬鬼牌中。萬鬼牌乃是養鬼的法寶，這麼多年下來，萬鬼牌裡的鬼魂已經自成一派，修為更是厲害得不得了。
現在時不時還要防備萬鬼牌被毀，從裡面爬出無數惡鬼來！
現在地府中的中小勢力大部分已經清理完，可大型勢力卻是一個未動。
因為一個大型勢力管轄下的鬼魂，數量不下地獄中的那些。打下來也沒處安放，吃力不討好。
更不論那幾個超大勢力，其管轄下的鬼魂，多到數不清。
其中最讓地府眾人頭疼的是，那個誓要統一陰間的秦皇和戰爭狂人“彎弓射大雕”，將鐵騎踏入歐洲的猛男。
這倆傢伙的勢力極其龐大，手底下的猛將更是多如牛毛，最主要的一點，這倆傢伙好戰！
基本上不是在征戰中，就是在征戰的途中，也不知道他們哪來的那麼多精力？
楚江王說了很多，但其實就是輪迴通道這個問題。現在是收拾那些勢力也不是，不收拾也不是，進退兩難。
幾十人一籌莫展！
林琛無奈：“你們就沒想過將有罪過的鬼魂全部貶為牲畜和植物？這樣解決了投胎的問題，他們也不會再害人了。”
“不行，這樣有違律法！”他剛說完，一群人就連忙否定，說是地府的律法不允許。這也是可以理解的，貶為畜牲和植物，是罪大惡極之人的處罰方式，這些鬼魂罪不至此。
就像偷了些小東西，被判死刑一樣，確實有些不合適。
“亂世當用重典！和平期間的律法拿來現在用，自然是越來越亂，你看看現在你們的處境。再不思變通，處境將會比現在更難！”
“這……可是無數元會來地府的規矩就是這樣。”
“規矩是死的，現在的處境說明了這規矩不適合這當下，再不做出改變，遲早得完！”林琛看了一眼眾人，說道。
這時，羅剎鬼帝開口了：“我同意林小子的說法！地府的兵力都用在看守監獄和鬼界堡了，守護地府的事，現在我們兩界市可以幫忙分擔一些，但以後鬼魂更多了呢？”
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