即便是高層重新洗牌，將那些外來人排除出去，但管理層的人員依舊嚴重空缺，花谷城只會陷入更『亂』的地步，更別說繼續收納每天不斷湧入的流浪平民。
所以想要解決這些事情就不得不擁有忠誠於自己的管理人才。
這對於鳥阿而言不可能，器族的人都專注於器，而力族在於修為修煉，偏偏是天嵐人倒是對管理得心應手，混進來的有不少是過去沒落的貴族子弟，即便他們隱藏了對過去南蠻人的藐視，但鳥阿還是能感覺到他們無意中『露』出來的不屑和輕視。
這可真是難以解決的問題啊，鳥阿頭疼不已。
而在此時，雲衷越靠近花谷城發現流浪的平民越來越多。
這些人雜『亂』無章，衣衫襤褸，雖然有極個別的惡人出現，但是一路上的食物還是能夠採集到，雲衷不禁感慨，比起他的前世地球，這裡的人可以依靠附近的果實以及地根解餓。
反觀雲衷這邊，在劉習文以及唐和等人的管控下，那二十萬人井井有序，不顯得混『亂』。
雲衷知道這些人都是投靠花谷城，因此一路上對這些平民有所照顧，甚至讓不少人加入其中統一受劉習文等人的管理。
好不容易來到花谷城，一眼望去，城牆高聳雄偉，而且城內的面積擴大了數倍，在城市的附近還有不少的繁華的村落。
看到這裡，雲衷心中寬慰，鳥阿和柳生管理的花谷城變得愈加美好，不可可惜的時候進城需要排很長的隊，畢竟來的人太多了，而且單單是雲衷的隊伍就有幾十萬人。
城門大開，然而突然間排在前面進城的隊伍停了下來，造成巨大的擁擠，人群紛紛喧譁起來。
雲衷也是好奇，派出華七前去查探是什麼回事。不一會兒華七則是一臉尷尬的跑了回來。
“前面發生了什麼？”雲衷好奇的問道。
華七的眼神變得很是奇怪，雲衷說道：“儘管是說出來。”
“前面花谷城出了告示，並派遣不少的兵把守在城門，他們說想要進城成為花谷城的人就必須繳納所有帶來的物資，否則不允許進城。”華七輕聲說道，語氣裡有些淡淡的失望。
雲衷心中一愣，這不是鳥阿他們的風格啊，怎麼會有這樣的事情，招納平民就是為了建立新的勢力，日後除了建設南蠻之地外，更多的是可以提供兵員用以抵禦將來的琅國入侵。
雖然雲衷瞭解到花谷城現在每日都有上萬的平民，但是遠遠不夠，畢竟建設的隊伍越多越好才是，因此這些人前來投靠，鳥阿和柳生他們是巴不得收更多的人，而不是像現在的這個政策反而限制進城的人。
雲衷臉『色』難看的走了上去，杜芷晴等人也跟隨了上去，出現這種情況很不正常，也不是鳥阿和各位高層人士的初衷。
而在雲衷往城門走去的時候，鳥阿開始了高層之間的回憶，因為隨著另外六城即將建立完成，因此需要將花谷城的一些人轉移到其他城市好緩解城裡擁擠的壓力。
然而鳥阿和柳生髮現，今天的會議有些不自然，很不自然，以外來管理者為中心的勢力竟然坐在了上位，而力族的器族的人卻被排擠在會議的角落裡。
“許巖，你們這是什麼意思？”鳥阿冷冷的看向坐在上位的那名中年男子，稍俊的臉盤和那散發出來的儒生氣質很容易讓人對他有很大的好感，而且他出生的是貴族，雖然家道沒落，但是因為他是第一批進入到花谷城的逃難者，同時又有優秀的管理能力，所以鳥阿和柳生給了他一定的管理許可權。
然而沒有想到的是，許巖的能力 遠遠超出了他們所能預料的能力，隨著不斷給予許巖更多的管理權力，他的勢力不斷上升，不知不覺間高層加入了不少的陌生人，一開始鳥阿以為這是好事，畢竟力族和器族的人都不擅長管理，而隨著花谷城的勢力不斷強大，需要更多像許巖這樣的人。
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可惜鳥阿和柳生等原來的高層本身就對權勢不是很在意，從而手中的權利逐漸移送到了許巖的手中，等到想要挽回的時候，發現這個問題複雜到無法控制的地步，當然鳥阿可以利用暴力解決許巖，但是這樣一來會讓花谷城變得愈加混『亂』這跟天嵐之地還有什麼區別，在自身無法控制的情況下，永遠無法發展自己的能力，等到琅國攻進來，那就沒有任抵抗之力了。
因此鳥阿和柳生不是無法解決他們，而是不能，他們已經將自己的雙手捆綁住了，做什麼事情都束手束腳。
“鳥阿，你們太落後了，像你們這種野蠻的文明 怎麼能夠長久的執行下去呢，花谷城需要的是更強壯的人，更有能力的人而不是一群只會苦力的卑賤的平民。”許巖終於『露』出了自己的野心，他笑道，“所以今天的事情還是交給我們來決定吧。”
鳥阿一頭霧水，同時有些氣憤，在這裡不由的看向柳生，卻發生柳生一直沒有做聲，而是低頭彷彿在看著什麼。
鳥阿與柳生相處了那麼久，知道他的脾氣，這是對這些人已經極度失望了，如果可以的話，他會毫不猶豫的將這群人在這裡全部殺光。
可是，這樣一來花谷城就更加混『亂』，畢竟混入花谷城裡不僅僅只有貧平民還有不少逃難的貴族子弟，如果給他們一定的時間，說不定這些人就能蠱『惑』周圍的人對花谷城造成巨大的損失，更擔心的是他們會對器族和力族發出瘋狂的殺戮。
到那時候，花谷城與外界還有什麼區別？
要是他擁有真正屬於花谷城的人才就好了，可惜平民裡這樣的人才很少，而貴族裡受過教育的人卻是很多。
“你別忘記，在你們剛來的時候我就告訴過你，這裡的人無分貴賤，你今天的到底是想幹什麼？”鳥阿氣憤道，“不要做傻事，這裡可還是我們器族和力族的地盤。”
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