關羽身為穿越者，深知民族問題的不好處理。
其實在名義上，羌人早就歸屬大漢管轄，就如同後世少數民族也是中國的一部分。
可惜的是，由於時代的侷限『性』，無論羌人還是漢人，都沒有將羌人當做真正的大漢一員。
大漢為了削減羌人實力，屢次徵發羌人充當士卒，卻不給糧餉。
羌人由於受人歧視，對待漢人態度也不怎麼友好。
關羽站在巨人的肩膀上，借鑑後世祖國對待少數民族的政策，這才制定了羌人自治的策略。
當然，這種羌人自治的政策，與日後的民族自治，仍舊有很大區別。
後世由於交通發達，再加上網路、電視的普及，哪怕法律規定少數民族有文化、語言文字自主權，由於人們對名牌大學的渴望，以及電視、網路的影響，普通話仍舊能夠普及，潛移默化改變著少數民族，讓他們越來越像漢人。
這個時代，交通並不發達，若真讓羌人完全自治，要不了多久變會成為獨立王國，不利於朝廷統治。
更何況，關羽還想要利用漢文化強大的融合『性』，潛移默化間將羌人同化，從文化與政治上逐漸消滅羌人。
是以，關羽也不可能給其政治、經濟、文化自治權。
相反，關羽還準備在羌人部落中普及漢語，甚至抽調羌人中精通漢文化者，在官府擔任官吏，負責處理羌人自己的事物。
如此一來，精通漢語以及漢文化者，可以在官府為官，享受漢人官吏等同待遇，就會變相鼓勵羌人學習漢文化。
事實上，漢語如今在羌人之間的普及，已經非常廣泛。
由於長期漢胡雜居，絕大多數羌人都能說些蹩腳的漢語，漢民也能說些羌人語言。
正是因為有這個基礎，關羽才有信心將羌人融入華夏。
臨涇城內。
楊秋拿著細作從陰盤傳來的情報，久久不語。
“諸位，我等可能誤解大將軍了。”
楊秋環顧眾人，聲音有些乾澀，也有些欣喜，各羌人部落首領，卻是不明所以。
“我等原以為，大將軍對待羌人，會如同對待鮮卑、匈奴人那般，施以雷霆殘酷手段。”
“細作卻傳來訊息，大將軍領兵入陰盤以後，非但秋毫不犯，而且對待羌人頗厚，甚至頒佈了許多有利於羌人的政策。”
各羌人部落首領聞言，都是面面相覷。
“敢問楊大人，大將軍頒佈了什麼利於羌人的政策？”
一位羌人部落首領，率先發問。
楊秋道“大將軍頒佈命令，日後無論羌民或者漢民，只要願意在朝廷登基戶籍，就能成為真正的大漢子民，享有同樣待遇。”
“不僅如此，登基戶籍的羌民，還能被分到足夠養活自己的田地以及牧場，無論官吏還是漢人，都不得歧視羌人，違者視情況輕重，予以懲治。”
“歧視羌人的官吏，不僅會丟官罷職，接受處罰，還會永不錄用。”
羌人各部首領聞言，驚愕過後都是欣喜異常，不少人甚至激動的說著羌人語言，表達心中的喜悅。
不過欣喜之後，就有首領略顯擔憂的說道“縱然大將有心厚待我等，然安定偏遠，與洛陽交通不便，縱有像以前那樣出現貪官汙吏，朝廷恐怕也管不過來吧。”
“是啊，除非讓我們信得過之人擔任郡縣官吏，否則大將軍那些所謂的厚待，很可能都是空話。”
