眾人皆驚，大漢雖大，可劃分三十八個州後，每個州還有多大，劉備這是要將地方實力壓制到最低啊，可依然沒人敢反對，劉備這明顯是要加大集權力度，徹底消除地方隱患。
陳宮終於將大漢即將建立的政權體系講完，大概可分為五個體系，政務院管理大漢政務，保證大漢的正常運轉，軍部掌控軍隊，同時受到各方監督，不得干政，獨立餘外，直屬國家所有。
城衛軍部則掌控城池，可城衛軍人數不多，戰鬥力遠不及正規軍，不必擔心城衛軍造反，而且城衛軍獨立餘外，不受地方官府管轄，也防止野心之人掌控軍權。
最後是兩院的建立，讓眾人眼睛一亮，這兩院可以說是監察部門，直接監察大漢各部，雖然沒有實權，可作用卻非常明顯，任何官員敢知法犯法，貪汙受賄，屢屢無為，皆會被兩院提出，決議之後可罷免，甚至受到處罰。
至於立法權，眾人雖然心熱，但上頭還有劉備這個皇帝坐著，沒有劉備的點頭，他們不認為這個立法權有多大實權作用。兩院的作用最主要的還是監督權。
“大漢設丞相一職！”
不是剛廢除三公嗎，怎麼有設丞相了？眾人不解的看向劉備。
劉備也不解釋，讓陳宮繼續。
“大漢丞相，掌政務院、軍部、城衛軍部！”
丞相權利一出，眾人皆震驚不語，這簡直就是掌控整個大漢，一個不好，就是權臣啊！劉備怎麼會給丞相如此大的權利。
“丞相之職，由參議院與眾議院共同選出，需三分有二之人同意方可，丞相五年一選，最多可擔任十年，受眾議院與參議院監察，若有違法或失職，可以由參議院與眾議院共同罷免，另選賢人擔之！”
“設政務官一人，副手一人，各部設主官一人，副官兩人，軍部與城衛軍部設大將軍一人，衛將軍兩人，皆是一品之官，皆同於丞相之職，參眾兩院選出。。。。。。。”
聽到這裡，眾人鬆了口氣，如此一來，丞相想把持朝政機會不可能，限制太大了，不過丞相的職位也非同小可，掌控軍政大權啊。
“參議院設參議太常，由各州選出有德之人擔任，按照各州百姓人數，少則一人，多則三人，參議太常五年一任，由各地自主選出，不受朝廷各部管轄。。。。。。。”
聽了參議太常的條件後，很多人皺眉，特別是很多氏族之人想將參議太常拿在手中，可現在機會不可能，而且人數不少，每州至少一人，如今大漢可是設立了三十八個州啊。
而且還要選出來，何人來選，怎麼選，這就有點不好說了，他們有種不好的感覺，劉備不可能讓他們掌控參議院和眾議院的，這兩院權利太大了。
“眾議院設眾議太常，由各地百姓推存而出，按人口數量，一鄉之地，少則一人，多則三人，城池可俺區域選出，百姓多則多選，百姓少則少選。。。。。。。。”
“各州參議太常由各種眾議太常共同選出，眾議太常兩年一選。。。。。。。”
聽了參議太常由地方眾議太常選出來後，不少人皆大驚失色，因為眾議太常的人數實在太多，而且是由區域百姓選出來的，而不是有地方官員直接任命。
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