而鹽政的問題出在哪裡呢？人家北宋用大灶熬鹽，每斤在被朝廷抽稅30文的前提下，市面售價才50文。而明朝圍海曬鹽，朝廷每斤才收稅20文，市價卻300文
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所以，整頓鹽政，第一個問題『奸』商！
而明代的鹽商，背後卻都是權貴。或者說他們自己都是權貴！
而且明代的鹽業，往往是宗室扎堆的地方大明中央『政府』經常沒錢給朱家的這麼一大堆親戚按時發放俸祿，很多時候被『逼』急了就用鹽引去衝抵反正鹽引也是紙片印出來的，在寶鈔印多了變成廢紙後，鹽引還是值錢的嘛。然後宗室們就靠著自己的身份，用手裡的鹽引提前把鹽拿走出去賣高價
因此，第二個問題宗室。
第三個問題，官員。第四個問題，管理。第五個問題，運輸停！這麼多問題，別指望能一個一個的解決。
那麼，有沒有什麼辦法，能夠一刀切的把這些問題解決掉呢？
有！
“畢卿，孤的意思，從今年開始，試行鹽場私有化。”
“啊？殿下，這，這違反祖制啊！”
“時移世易嘛，孤違反的祖制還少了麼？比如說廢除太祖時制定的剝皮實草，就是諸位閣老和尚書們一致要求孤做的。”
“嘖！”畢懋康很是無語的咂咂嘴葉向高的離任審計，使得朱由棟在大家一致的支援下廢除了剝皮實草的制度，從此之後，誰說朱由棟改變祖制，朱由棟就拿這個出來說事兒
“畢卿，你想啊，鹽場私有化以後，朝廷不能再發鹽引了，那些宗室、達官貴人就不能憑藉手裡的權力去白拿鹽引，白拿食鹽。因為這樣做，買下鹽場的商人會破產的！”
殿下，你很毒啊！能夠買下鹽場的，是普通商人嗎？其身後還不是宗室甚至達官貴人？你這麼一招，一下子就把士紳、豪商、宗室們給分化了啊。他們將無法團結一致對抗您對鹽業的整頓，相反，他們還得拼命討好您，看能不能以優惠的價格買到鹽場！之後，沒有鹽場的貴人想白拿食鹽，自有買了鹽場的貴人站出來與其打擂臺。國家和皇室就不再有這方面的煩惱了！
“殿下，您的意思是，要買鹽場的，先得償付以前那些空有鹽引，卻沒有拿到食鹽的良民麼？”
“對呀，現金或者食鹽補償都可以，孤反正不管了。”
“殿下的意思是，鹽場賣出去後，國家派駐官員入場，實行就場徵稅制嗎？”
“不不不。”朱由棟把頭搖得飛快“以我大明現在的官員『操』守，我讓官員入駐鹽場收稅，搞得不好現在一百多萬的鹽稅會變成一百多元。孤準備實行定額稅制。也就是說，國家把這個鹽場賣給你的同時，你每年該給國家繳納多少鹽稅也是標好了的。你覺得有利可圖，你就買下。你覺得不能承受，那就別買。至於說你拿到這個鹽場後，改善生產方法，提升了產鹽量什麼。那是你有本事，該你多掙！”
“可是殿下，這麼一來，以後我大明百姓增加再多，鹽稅也就這麼一點了。”
我就是要靠短時間迅速提升鹽稅來緩解國家缺錢的燃眉之急啊，至於以後？等我掃平了蒙古、日本、東南亞，華夏有了傾銷地之後。特別是蒸汽機研發完畢，開始工業革命後，鹽稅對於國家來說就不是那麼重要了。
“不要緊的，畢卿。國家統管所有鹽場這麼多年了，又能收到幾個錢？放開之後，鹽稅大漲不說，私鹽什麼的也會被各大鹽場主自行解決，而且鹽價還會下降——各大鹽場要搶奪市場嘛。”
“殿下英明，臣還有最後一個問題。”
“講。”
“若是各大鹽場主喪心病狂，聯合起來抬高鹽價呢？”
“這個問題也很好解決。第一，發賣鹽場的時候，不能全部賣光。東南西北，總得有一兩個國家直屬鹽場。這直屬鹽場平日的產量不必太多，甚至不必大量售賣。一旦市場不穩，國家鹽場的存貨就可以入市平穩鹽價。第二，國家會制定一個指導『性』鹽價，各鹽場主售鹽不得超過這個指導價的兩成。如果超過了”朱由棟的雙眼一道寒光閃過“孤屠了他全家！”
果然手裡有刀的人說話就是硬氣啊。到了這裡畢懋康再也沒有遲疑“殿下的方略臣拜服，殿下放心，臣一定會在今年把全國鹽政整頓好。臣請殿下定下額度。這全國除了少數核心鹽場外，其他所有鹽場發賣所得不得低於多少？以後每年定額鹽稅不得低於多少？”
“嗯，孤這人是不會太貪的。這樣吧，今年發賣各大鹽場所得，至少不低於1億銀元。每年的定額稅制，不低於1500萬銀元。”
“呃殿下果然不是太貪。臣領命！”
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