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然後黃冊庫就傻眼了。
說起來,全國上下,從皇帝到普通百姓都承認黃冊庫的重要性。沒有黃冊庫,皇帝無法瞭解全國具體情況。沒有黃冊庫,百姓一旦發生不動產糾紛,就無法查證原始資料。至於大臣這一級,很多官員都公開的說:黃冊庫是國家萬壽無疆的根本……不過,一旦到了黃冊庫具體要錢的時候,大家都顧左右而言他。
這很正常,這是官僚機構的共性。
是,你黃冊庫確實非常重要,但那是對國家很重要!你黃冊庫能夠給我這個部門提供什麼好處嗎?你想我劃錢給你,你能讓我得到什麼呢?官場之間,不都是講究利益交換的嗎?當然,兄弟我肯定是承認你黃冊庫對國家重要性的。也願意為你的資金向其他部門呼籲,但是呢,兄弟我這邊是真的拿不出錢來啊。
好吧,官僚們踢皮球是吧?那老子直接找皇帝行不行?這天下是你家的誒!你總得要重視吧。
可惜,老朱的子孫都繼承了老朱的特性:吝嗇!<特別不耐煩,不想聽,不想接招。
折騰到最後,黃冊庫的主管單位南京戶部沒有辦法,只有找來南京城內的兩個縣令上元縣和江寧縣):這個,黃冊庫的運轉費用,你們兩個縣扛了吧。
明代皇權不下縣,所以縣級機構是明代最低一級的官方行政機關。兩個縣令沒得辦法,只好將黃冊庫需要的資金,加派到兩個縣的普通百姓身上。
有明一代,真正的田賦其實並不高,除了以前張士誠統治的蘇州地區外,其他地方大概都是十五稅一到二十稅一的水準。但是,你禁不住無限制的加派、攤派啊!僅僅是黃冊庫一個部門,就能夠衍生出這兩項加派其實不止)。其他的部門呢?
由於老朱在設計國家體制的時候,把整個國家的經濟規定得太死板。以至於當國家發展到一定程度,需要新增支出的時候,國家各部門往往就只有互相踢皮球。踢不下去了就層層攤派,最終,百姓們的負擔就越來越重。
而且,攤派這種事情是有放大效應的。這個效應會隨著官僚機構的腐化而越來越恐怖。而隨著這個效應的不斷延伸,他又會反過來促進官僚機構的進一步腐化,整個兒一個惡性迴圈。
舉個例子來說,黃冊庫一年人員的工資、辦公經費等開銷。大概是五百兩銀子。黃冊庫的主官為了日子輕鬆一點,做賬的時候做到了八百兩。這是第一次放大。
負責這筆銀子的上元縣拿過來一看,哦,江寧縣扛四百,我們扛四百。可是,我們為了這事付出了這麼多,怎麼就只加四百呢?於是縣令大手一揮:全縣百姓聽好了,現在本縣加徵黃冊稅五百兩。而那邊的江寧縣也是如此操作。結果五百兩銀子的需求,被放大到了一千兩。這是第二次放大。
縣令是沒法直接收稅的,他得交給戶房去辦,戶房的主官交給下面的里長,里長交給甲首……不知道在這個過程中會放大多少次。或許,黃冊庫本來實際需求只是五百兩,但最終攤派到老百姓身上的,是兩千兩。
在這個過程中,層層官吏都得了好處,唯一受害的就是老百姓。而在這個過程中吃歡了的各級官吏,如果下一次又碰到朝廷攤派的時候,他們的反應是什麼呢?
這確實是當年的老朱沒有想到的。他一直以為,盡力減少支出專案就是省錢。卻沒有想到攤派的放大效應是如此的恐怖。
試想一下,如果當年老朱直接同意,在戶部的支出上,加開一項黃冊庫專項支出。雖然這筆錢最後還是老百姓出,但百姓們的負擔最多也就五六百兩而絕不會暴漲到兩千兩……
朱由棟穿越前看到過一篇研究明代賦稅的論文。該篇文章的特點在於,他的作者是理工科出身的經濟學人士。這位作者經過設計周密的公式,用大量資料反覆計算後得出結論:洪武年間,每個農民身上的稅負折銀0.26兩。永樂年間,0.31兩。到了天啟年間,已經是2.0兩!崇禎年間,則是5.0兩!
五兩銀子什麼概念?太平時節糧價偏低的時候可以買五百公斤以上的大米!注意,這可是脫了殼的大米,不是剛剛收穫的稻穀。<d,老百姓不反真的沒有天理了。
長嘆了一口氣,朱由棟意興闌珊的對著眾人道:“這裡的事情,孤都知道了。今日就到這裡吧,吩咐下去,孤要回南華宮。”
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