整整建了一年多，耗費孫雲所有人力和物力資源，才終於完成了初步建設。只剩中心預留的區域，因為孫雲要求太高，暫時是沒能力建了，只能被迫停工。現在幾個高層，連塊肉都捨不得吃了，這建城消耗太大了。
由於建城的消耗，戰斧家族的經濟危機，一直處於緊張的狀態。此時的戰斧城，無論人力、物力和財力，都產生了極大的空缺。畢竟，空有這麼大的戰斧城，沒有多少人居住，和廢城沒有什麼區別。
孫雲不得不出面，去豬人部落和泰坦之谷，抽調來一些蟻人和獸人。並且，低價向建城的奴隸和苦工們，售賣戰斧城的房屋。
孫雲經過再三考慮，還是對戰斧家族，進行新的整頓和編排。戰斧城城主，調來了擅長交集的紅頭擔任。軍隊統領，交給了一向嚴明的古特擔任。商業財政主管，交給了奸滑的華叔擔任。每個都是獨擋一面的人才，都放到了他們擅長的領域。
戰斧城暫時形成三個區域的！
第一區是戰斧城內，做了初期規劃，戰斧正軌部隊戰士和成員家屬，可以入城定居，並且免入城費。戰斧管理層家屬，在城內定居，同樣免入城費。戰斧的其他正式成員，均可以以內部價，購買戰斧城內的房產。
其他獸人只可租用，當然為了發展，開始的租金很低，大多獸人商人可以接受。並在城內，經常舉行拍賣和一些商業優惠活動，來吸引更多的人流量。
第二區是城牆外，也建立了簡易的城外居民區，由買來的奴隸和留下來的苦工居住。當然一些有資質的孤兒，也會送到城內重點培養。
並且，還啟動護城河工程，把這塊高地打算圍起來。因為戰斧城離河並不遠，並且選擇的窪地，所以到不是什麼大工程。城牆外實行了城外城的方式，建築標準降低了不少，還在穩步進行著。
第三個區域，就是護城河以外了，周邊的矮山上，任由加入戰斧城的居民們，進行建造房屋。並且，把戰斧城的種植區域，也規劃給他們開荒種植。
這一規劃，吸引了大量的豬人，畢竟這塊種植區域不小，還有戰斧騎兵巡邏保護。並且，實行五年免稅收，之後低稅收的制度。
戰斧城，逐漸走向了正軌，已經漸漸穩定了下來！
隨著城外城的建設慢慢成型，大量的各族獸人慕名而來，大多選擇購買價格不高的城外城房屋居住。畢竟，這裡不排斥任何種族，離德爾城也不遠。
當然，最多的還是豬族人，城外的種植地，足夠他們生活下去了。相比與其它地方的高稅收，低武力保護，這裡就相當於免費提供的。
聰明的華叔，在城外城又改建了一些商業街，並分為幾個區管理。商鋪也實行了兩年免費制，這對商人來說，是巨大的誘惑。
“前面派人下來了？”
孫雲在戰斧城的臨時總部，進行著一次緊急會議！
“是的，說我們大量招收其它種族，已經有其它種族投訴了！並且，要派下官方人員，進行對戰斧城的管理！”
紅頭作為第一任城主，向孫雲彙報。
這紅頭，確實有點頭腦，並沒有用多長時間就適應了。加上，有華叔在旁邊輔佐，一直沒有出什麼大亂子。可是，針對獸人官方的到訪，紅頭不得不謹慎對待。
“主人，正所謂民不跟官鬥，這事不好辦啊！”
華叔怕孫雲衝動，首先出言提醒道。
獸人官方，這是要限制戰斧城的發展，並且派人進行掌控。畢竟，這戰斧城不是單一種族的住所，已經符合官方插手的標準了。
可是，戰斧城要是被官方介入，那性質就不一樣了。戰斧家族這麼大的投資和付出，所得到的成果和利益，就會變成官方的收入了！
“憑什麼，建城的時候，怎麼沒見他們來投資和幫忙啊？”
