張虎州還發現娃娃張大帥是個很特別的人，他對蒙古大軍毀壞森林修建營寨的行為極為憤慨。在處決戰俘前，讓這些蒙古俘虜把修建營寨的木料，統統運往平安城作為修建百姓住房，連邊角料都沒落下。
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由於破奴軍此時對林丹汗部隊，處於攻勢地位。平安城最先修建的是百姓住房，以及軍事營地。修建百姓住房都是由女真隨軍奴隸和蒙古戰俘負責，百姓們的職責就是開墾土地，種糧食養活自家人。
正是有破奴城墾荒成功的先例，破奴城民事衙門派來的官員，帶領從解救百姓中選出的五千讀書人。按照破奴城移民經驗，帶領百姓在呼倫湖和貝爾湖周邊，開墾了七百餘萬畝良田。
張虎州預計到入秋後，平安城糧食自足絕不成問題，還有不少於四百萬石餘糧。他同時還發覺嗜血的張大帥對百姓的生存非常關心。每家每戶百姓除了破奴城發放的生活口糧外，還發放了十個銀幣的安家銀子，讓百姓可以購買生活必須用品。
商業上張大帥更是不留餘地的大力扶持，山西人有經商的傳統，張大帥就給想經商的百姓發放低息貸款銀。允許商人們在破奴軍控制的地域自由經商，平安城的主要稅收就來自商稅。
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張平安到平安城的視察，其實就是一個幌子。除了知曉內情的參謀部和破奴軍兩大情報系統外，其他人都不知道張大帥的真實用意。
當張大帥帶著盧象升回到破奴城，盧象升才發覺一絲陰謀的味道。因為，張大帥把破奴軍戰力最強的親兵營大部和神秘的山地部隊，留在了歸化城。這讓盧象升產生了不好的預感，他認為張大帥又要向大明搞事。
對大明安危極有責任感的盧象升，在總參謀部堵住了張平安。他想問問張大帥的下一步打算。哪知張平安熱情地把盧象升帶到作戰室大廳，讓參謀長古新開啟對蒙古林丹汗作戰態勢地圖，給盧象升上起了戰術課。
“建鬥！我知道你在想什麼。你是不是在想歸化的山地部隊要幹嘛？”
盧象升一陣搖頭，心中暗道：這張大帥太妖孽，對人心把握之準，不在閣老孫承宗之下。
“是的大帥。我就想問問山地部隊，是不是要對大明下手？”盧象升的回答很是直接，一點都不隱晦他的觀點。對此，張平安毫不介意。他手拿教鞭，指著地圖和林方向。
“大明有什麼值得我下手的目標？我對大明感興趣的只是掙錢。建鬥你看，蒙古大元帝都“和林”才是我的主要目標。山地部隊這次要練兵，穿越歸化西面的沙漠，找出一條通往“和林”西面的道路來。我準備全殲林丹汗主力，就不能讓他輕易朝西敗退。林丹汗要是在杭愛山這個他熟悉的地域和我軍周旋，我還真不敢在此地久留。要是我破奴軍在這裡呆久了，女真找我麻煩時，我該怎麼辦？”
張平安的這個戰略猜想，使得盧象升陷入沉思。破奴軍雖然在大戰後，拓展了生存地域萬餘里，靠解救大明奴隸壯大了自身人口實力。但破奴軍三面被包圍的戰略態勢，依然沒有任何改變。女真人這次損失最大的是他們的明『奸』漢軍旗部隊，以及拖家帶口來參與搶劫的漠北蒙古部落。
但是，女真最核心的部隊只有鑲黃旗遭到重創，其他部隊基本完好。與女真人交好的蒙古科爾沁部族、蒙古喀爾喀五部，由於沒有帶部族『婦』孺老幼前來，逃跑又及時，也損失不大。相反，這些蒙古部族還在接收潰散的漠北蒙古部族男丁後，恢復了他們在廣寧戰役的損失，因此變得更加強大。
全民是兵的女真人，本族可戰之兵就有三十餘萬，加上蒙古戰兵，這個方向女真可組織起六十至七十萬戰兵部隊。這還沒算上明『奸』漢軍旗。可以預料到的是，這次大戰，明『奸』漢軍旗部隊表現得相當頑強，如今女真是皇太極主政，已皇太極的精明，一定會重新組建漢軍旗部隊。
蒙古林丹汗方面，林丹汗本部人馬在此次戰役中只損失了五千人。他整合的二十萬準格爾部落，也僅僅被俘虜了三萬男丁作者注：蒙古人計算人口，一般只算男人）。據抓捕林丹汗部斥候交代，林丹汗收攏潰逃的蒙古人，其自身也有六十萬男丁。
要是真像張大帥所言，下次戰役全殲林丹汗主力，破奴軍就必須在女真方向放一隻強大的防禦力量。不過，在盧象升心目中，女真人才是大明最大的外患。他必須讓張平安調整戰略思路，把消滅女真人放在首位。
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