畢竟，現在東川之地，流寇眾多，治理不易，加強對百姓的管控工作十分必要，王明要讓自己的治下百姓，人人皆有腰牌身份，隨時可以方便查證，從而不會輕易給敵軍細作以可乘之機。
當他把自己的意見向郭之麟說完後，郭之麟亦是大為贊同。
“太子此策，當可大大加強夔州等地的百姓管理，這般措施，堪為我大明首創呢。”
“正是此意。你先去準備好記錄名冊，待人口統計完成後，便給全體百姓登記造冊，需得一家有個戶口本簿冊，每個成年百姓都有個腰牌證明。此事至關重要，一定要儘快辦好。”王明連聲叮囑。
郭之麟點頭說道：“太子放心，此事在下一定盡力辦好。畢竟，太子將來治下，其人口規模益發增多，管理更是不易，若不提前做好準備，恐難應對。”
“是啊，早作準備，方可未雨綢繆，這戶口本簿和腰牌證明，就由郭之麟你來設計製作。到時，凡孤治下的百姓與軍士，皆需上戶口，帶腰牌。如此一來，可有效管理百姓，提防細作，安排各項工作或排程人員，也會甚便利。”王明微笑道。
郭之麟肅然拱手：“在下謹遵太子殿下之令。”
六天後，這民政司司司長郭之麟，急急來到太子府邸稟報。
“稟太子，據我民政司查驗，現在夔州一帶，包括建始縣等地，其州鎮鄉村加起來，共有百姓五萬八千四百餘人，有戶口一萬一千三百餘戶，其中老幼男女比例，分別為……”
聽完郭之麟的稟報，王明心下不覺感慨。
要知道，哪怕是在明朝初年，這夔州一帶，亦有十五六萬百姓人口，而到了現在，沒想到夔州這樣的川東重鎮，水陸要衝，其人口，竟然僅有不到六萬人。
而且，這些人口中，以多以壯男壯婦為主，因為一眾老弱，在殘酷的刀兵血火之下，更是難以生存。可見這連綿不止的戰爭，給當地的百姓造成了多大的傷害與痛苦。
真真是老弱填溝壑，少壯塗鋒鍔啊！
從古至今，興，百姓苦；亡，百姓苦。歷史的車輪滾滾向前，卻是以多少百姓的血肉，多少生靈的淚水為代價！
王明心下，忽然有種說不出的滋味。
就在他睱思之際，郭之麟複道：“太子，現在戶口簿冊與腰牌證明皆已制好，請太子一觀。”
他一言說完，便將設計的戶口本樣本與腰牌樣本，一齊遞送給王明。
王明看了下，戶口本由結實牛皮紙製作，約六開大小，上面分了好幾頁，每頁都註明了這戶家庭成員的姓名、男女、年紀、籍貫、住址之類資訊空格，以便到時填寫。
而郭之麟設計的腰牌則更細緻。一塊一寸見方的光滑細緻的杉木腰牌，正面刻的是佩戴人姓名、籍貫、編號。
背面則是一行行書楷書小字：“凡是成年百姓，皆需佩戴此牌，以備驗看。若有遺失，需速去民政司補領。”
王明點頭笑道：“不錯，郭之麟你之設計，甚合孤之心意，就請立刻開始定作，並儘快實施。”
郭之麟大受鼓勵，立即拱手回道：“請大人放心，在下一定儘快辦好。”
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