政務院自三路大軍進攻開始，就已經在準備三州四路）的治理了。這段時間全面推行天策府的政治體制；保甲制度和土地國有政策，也卓有成效。
在大軍的配合下，進度很快。畢竟這是天策府統治的基礎所在，哪能懈怠！
宋朝重文抑武，江南又是文風鼎盛，所以在江南民間士紳豪族的勢力相當龐大，這也是天策府佔據大宋四路後，第一時間頒佈江南許出不許進的原因所在。
天策府的許出就是要讓這些士紳豪族逃離江南，減輕天策府推廣政策的阻力。
果不其然，自天策府進兵以來，並頒佈政策後，逃亡江北的人不計其數。當然這些逃離南方四路的人，大部分都是大宋的既得利益者，對於這些人，天策府並不看重。他們不是天策府的根基，反而是天策府統治的阻礙。
有唐州和瀛洲的經驗在，又有大批計程車紳豪族逃離。政務院在三州推行政策顯得有條不紊。當然，這些政策的推行在江南並不是一帆風順的。
天策府的根本政策觸犯了那些士紳豪族的利益。有相當一部分人既不願逃離江南，也不願接受天策府的政策，他們剩下的只有一條路，那就是暗中互相串聯，彼此勾結，反抗天策府。
因此，這幾個月來，民間的反抗是此起彼伏，聲勢浩大。
可是，江南士紳豪族整體反抗天策府統治的規模和強度，卻是比樞密院預計要小的多。
要知道，當初天策府在唐州和瀛洲推行政策時，殺的兩地是血流成河，警衛軍幾乎快把兩州計程車紳豪族屠戮一空了。
大宋南方計程車紳豪族雖然也有反抗，但是，更多的是服從和逃離，很顯然很識時務。特別是警衛軍和羽林軍聯手撲滅江南第一波的反抗浪潮後，整個江南一片死寂。
撲滅第一波的反抗過後，政務院推廣政策的進度也快了很多。
這次軍事會議的召開，正是天策府的各院部在通力協作全力消化江南的時候，
玄陽這次召開軍事會議的主體就是擴軍。
天策府原本的兵力駐守唐州和瀛州，自然是綽綽有餘。就是遼國跨過鴨綠江攻打唐州，天策府的兵力也足以自保。但是，想要鯨吞大宋，以天策府的這點兵力根本做不到。這次擴軍，禁衛軍、羽林軍、警衛軍全部涉及。擴軍力度之大前所未有。
不過，現在天策府佔據了江南，如果消化了江南三州。天策府在麾下五州的領地募兵，按人口比例來說，這次擴軍倒也不算窮兵黷武。
禁衛軍這次計劃擴編成一個軍三個師），作為玄陽的親軍和天策府最鋒利的尖刀。
羽林軍的擴編規模就大了許多。
騎兵依舊維持三個師的編制不變，不過馬匹，兵員，將領都得到了大大加強。
步兵則是直接擴編了三個師，由原來的的6個師變成現在的9個師。
水軍也擴編了一個師，總共四個師的水軍，改編成四個艦隊。
至於警衛軍，樞密院直接大手筆的組建了15個軍的編制。
粗粗算來，如果這次擴編的軍隊滿員，負責對外征戰的禁衛軍和羽林軍足足有19個師近50萬人馬。
而駐守地方的警衛軍，也有近40萬人馬。
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