京都六月，政事堂最熱議的事有兩項。
而這兩項，都與李毓禎有關。
因為兩項議案都是由她提交到政事堂。
如果僅僅是一位尚書右僕射同中書門下平章事——一位副宰相的上章，還不會讓政事堂三位太宰同時重視，召開堂議，緊鑼密鼓的討論，完全沒有“拖延症”這種連政事堂也不能完全避免的症候出現——當然這個拖延往往是因為各種利益的糾扯，私下裡沒有博弈出結果而導致，絕少是因為個人工作拖沓所致，能入堂閣的相臣們都不會犯這種容易讓政敵和御史揪著攻擊說“身體精力有限，恐不堪執政之負”的低階錯誤——因為這位副相還掛著未來儲君的銜頭，而至多兩年後，這位未來儲君便會是“皇太子監國事”，只要認為自己在政事堂能幹下去的，都不會對其提交的大議案表現出怠慢，而在這位未來儲君曾經明顯表現出對“拖延症”的厭憎後，政事堂出現連日議事不輟的狀況也就不奇怪了。
第一項議案就是平民住房貸的提案。
這項提案在六月初一送抵京城後，政事堂便以極為高效的效率，在四天內完成了這項被宰相們睿智的提高到“攸關國計民生”地位的重大議案的討論，初步同意在廣州試行，堂議簽署的章奏呈報聖人御批後，便成立臨時的住房貸試行司，由尚書右丞牽頭負責，由各部司協同制定試行方案，這就是專職官員要做的事了，比如主管財賦、商稅和商戶入籍管理的戶部、太府寺，主管房屋建造要給出承建價格預算案的將作監，有招標經驗的兵部都造院要擬定招競標章程等等。
隔了幾日，政事堂又開始了第二項議案的討論。
這第二項議案是在六月初三送抵京城，因有李毓禎的封印，都進奏司照例不作拆封，直接呈遞到尚書令魏重潤公房。但這位宰相閱過後沒有立即提付堂議，而是壓了幾天，其間令傔人傳入太醫署令皇甫安存入公房議事兩次，又分別見了戶部、太府寺官員，第六日才提交政事堂，請諸位相公堂議。
崔希真、裴昶這兩位太宰和張夷直等少宰都露出了意味深長的眼色，和心照不宣的表情。
就在這段時間，這些世家宰相們都已經透過各自的訊息渠道得知在廣州發生的事——秦國公主冒雨去了白雲山。是什麼事兒需要這位冒雨過去？再者夏天的雷陣雨明顯下不長，就這半個時辰一個時辰都等不得。如果是太子這種真謙遜、禮賢下士的，倒不覺得奇怪，或者是沽名釣譽之輩，也能做出這種事，但這位殿下謙遜？呵呵；禮賢下士？呵呵呵；沽名釣譽？更呵呵，連裝樣子都懶得裝。再者，到了廣州十幾天都沒去三元宮，難不成下場雷暴雨就忽然想起應該冒雨去拜訪一下道瀟子顯示誠意了？呵呵呵，世家主們表示，這天氣真好。
世家的探子們還是敬業又有能耐的，很快查出秦國公主是去三元宮見至元道師，而且是“拜訪請教”，雖然查不出兩人談了什麼，但可以往前推因由，公主殿下是在見了太醫丞胡汝鄰之後冒雨出行，而這位太醫丞正和廣州醫官局制定一個據說“大計劃”……於是，整件事的原委很快被探子們查清楚了，而沈清猗那份札子的抄件也很快出現在了各個世家宰相的案頭上。
唯一例外的，可能就是寒門出身的副相、門下左卿邵崇廉了——雖然邵家也是三代官宦家庭，但底蘊沒法跟這些五六百年的世家相比，而且邵崇廉是江南西道洪州人，離嶺南遠，即使為副相四年，手也伸長不到嶺南去，對廣州發生的事情當然沒有世家那種便捷的渠道。不過，他臉上也無訝異之色，因之前魏重潤已跟他透過氣，而且比起其他宰相，他還多了一份秦國公主評論推薦此疏的呈札抄本。
魏重潤將這份議案壓了幾天，一是這份議案雖然重要卻不緊急，二是給自己瞭解和思考的時間，當然也是給其他宰相思考的時間。能真正提上堂議的議案，其實在宰相們心中都有了腹案，提交堂議不過是各方利益的博弈——對自己和家族是否有利；利大，還是利小；能從中攫取多大份額，諸如此等。真正從國家和百姓利益來考慮的，很少，世家宰相中更少。
而平民住房貸議案決策得那麼快，不是因為宰相們的長遠目光，看到了這份議案的長遠價值，當然，宰相們有這個眼光，但是“於國家百姓有利”從來不是這些宰相決策的首要考慮點，而是各家的利益，平民住房貸議案恰好有這個價值——上千萬貫的承建招標就是一張利益大餅，哪個世家宰相不想啃一口？即使這些家族經營的產業從前沒有涉及泥瓦木匠行的，但有巨大的財力和人才，臨時組建一個房屋建築商號還不容易？沒準在太府寺擬定的房屋建築商入籍法令和資質審查法令出臺前，這些世家的建築商會已經拉幫建好了，只待官府稽核註冊了。
這對魏重潤來說，也是好的，固然世家是出於利益，但在他們的利益下，城裡的匠作小民將得到做工賺錢的機會，鄉村失地的農民也多了一個做建築小工養家餬口的路子，而新修的平民廉價房也會因為世家承建商的實力得到效率和質量的保證。所以，他一開始重視的，就不是這個議案能否透過——因為世家一定會讓它透過——而是從世家嘴裡摳出肉來，爭取有利小民的措施，比如，強制承建商建立工地的保障措施，強制採取保障匠工人身安全的措施，這些只有世家組建的大建築商才有財力做到，又比如，限定匠工的最低工錢，減少承建商的盤剝……堂議爭吵的四天，事實上就是世家宰相的“分餅”之爭和魏重潤從世家嘴裡的“摳肉”之爭。
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而這第二項議案，就沒有第一項議案那麼容易透過了。
因為它不像第一項議案，對世家有足夠的利益。
確切的說，這份議案有利於平民，而無利於世家，或者說，利益不大。
魏重潤必須考慮如何說服政事堂。而李毓禎不會考慮這個，她將提案交給了魏重潤，就是要他負責。作為帝國未來的君主，如果推動議案都需要她去考慮，還要宰相做什麼？而政事堂諸相中，真正能出於百姓利益推動提案的，唯有魏重潤；邵崇廉也算，但他的公心多是在朝廷利益上，對小民百姓的疾苦並不如魏重潤這般有切身體會並以改善民生為己任，而且也無魏重潤執宰十來年的威望，以及與各個世家宰相抗衡、捭闔的能力，他的作用只能是輔助。
魏重潤提交這份議案的時間也是選得極好的，就在兩天前，政事堂剛剛討論透過了一份授階詔書，也是最後一份獎功詔書——對平息霍亂疫災的立功人員。這份詔書上只有一個人的姓名，因為她的功績需要時間來驗證，所以這份獎功詔旨在三個月後才頒發，落在太醫署援疫的眾醫師和道門其他藥師之後。
她就是沈至元。
聖人在政事堂呈報的奏札上用硃筆劃去了“梁國公世子夫人”這個字首身份，以及“沈清猗”這個姓名，只留下“至元道師”這個身份，並且加批“大慈普濟妙應道玄孫先生之持法弟子”。
——“大慈普濟妙應”就是道玄子，這是高宗、穆宗、章宗三代皇帝頒下的尊號，用以表彰道玄子慈悲為懷、妙手回春，應民間所急，普濟活人之舉，而這尊號也實至名歸，單是道玄子第一個倡導建立婦科、兒科，並且編著婦科助產術、嬰幼看護及備急方兩部專著，就挽救了無數大唐育婦和嬰幼兒的生命，可以說大唐帝國的人口繁衍之盛其中就有道玄子的功勞，因為難產和夭折的孩子少了。而聖人加批的“持法弟子”在道、墨二家中都表示繼承法旨的弟子，也即佛門的衣缽弟子，這與其他弟子的意義自是大不相同。
宰相們當然都注意到了聖人的硃批，而且體察到了這其中的別樣意味。
魏重潤當然也在其中。
雖然這位寒門宰相併不知道聖人下的那盤天下之棋，以他的身份，還沒有達到觸控這個秘密的層次，但不妨礙他敏銳的觀察力和政治嗅覺——之前在堂議中，崔侍中和裴中書二相一唱一和，就將原擬的“中大夫”提到了“太中大夫”，升了半級，而張夷直、鄭執中這兩位世家副相雖然沒贊同，卻也沒明確反對，似乎對這位藥王孫先生的弟子也有隱約的不尋常的意思。
魏重潤還沒弄清楚其中關節，但這種態度對於後面討論沈至元那份上疏是好處的。詔旨發出後，魏重潤就去了裴昶的公房，次日又去了崔希真的公房，當然是試探加斡旋……這兩位態度含糊，卻也沒明確反對，只說應當妥善考慮——能說出“考慮”，就意味著沒有堅決拒絕，魏重潤心裡又多了兩分成算。
堂議的開始是不溫不火的。
照例是堂吏先讀議案札子，然後退下，魏重潤作為議案提交者，便需當先陳情。
他說：“何謂公利疾預衛生體制？”
這是沈清猗上疏的核心，也是新體制的名稱。
體制，不僅僅是一個制度，一個法令，而是多個制度法令的集合，以及執行這些制度法令的專門機構，就和之前透過的平民住房貸議案一樣，將構成一個新的制度官署體系。所以，沈清猗這份上疏，不僅僅是建一項制度，而是建一個體系，並且是以前沒有的體系，必定要涉及龐大的人、財、物的投入，以及新的官署、新的官職的建立……而後者，沈清猗在札子中也有清晰的述及。
堂中諸相無論是觀望還是不支援，但從上疏內容而言，都得讚一聲大才——不愧是世家出來的！當然後面這句是世家宰相的想法。但即使魏、邵二人得知這想法，也不得不承認，除非甲姓世家這種不缺資源的，尋常的官宦之家和書香之家當然是緊著資源培養家中男孩兒，即使重視女孩兒的教育，也比不得世家的資源投入，而且還有那種學習氛圍。
“公利者，公眾也……”魏重潤侃侃而談，聲音沉穩，渾厚，悅耳，平靜中又蘊有一種獨特的力量，富有感染力，很容易將人帶入他的氛圍裡。
但世家宰相們個個精明世故，魏重潤的聲音再動人，也無法打動他們。
能讓他們動心的，只有利益。
……
此時，在距離京城十分遙遠的安東都護府內，兩位年輕的小娘子也正在說“公利”和“民利”，這是書院留的暑期功課之一。當然，她們並不知道，正在碰頭討論的功課，正是帝國宰相們在政事堂嚴肅議論的話題。
