從臧希晏的府邸出來後，趙子良讓車架前往陳玄禮的府邸，陳玄禮在玄宗死後不久就卸任了身上的所有職務，一直賦閒在家。趙子良知道，這個人不但有統兵和征戰的經驗，而且在政治上有些豐富的鬥爭經驗。
走到一半，趙子良卻對車駕喊道：“停下，調頭回府！”
軍士們不知道趙子良為何又不去陳玄禮的府邸了，但還是執行了命令，趕著車駕返回攝政王府。
趙子良之所以不去陳玄禮的府邸，是因為他不想把陳玄禮和臧希晏都同時派出去，這兩個老傢伙都是可以獨自領軍為帥作戰的人，在如今的長安，這種人已經很少了，倘若再有叛亂髮生，又該讓誰統兵為帥去平叛呢？因此趙子良決定把陳玄禮留下，以備萬一，如果不到萬不得已，他這個攝政王是不能親自統兵作戰的，那麼再有叛亂髮生就得要讓陳玄禮領兵。
回到攝政王府，趙子良遇到高尚，高尚問道：“大王，臧希晏和陳玄禮都答應了嗎？”
趙子良說道：“臧希晏答應了，陳玄禮嘛，本王走到半路上沒去他家就回了！”
高尚納悶道：“大王這是為何？”
趙子良問道：“你對長安城內外現在的各軍大將都瞭解多少？”
高尚搖頭：“這個微臣還真不清楚，不過如今長安城內外的各路領兵大將成器的還真沒有幾個，幾乎都是野路子出身，讓他們衝鋒陷陣還可以，但讓他們獨領一軍對敵作戰，還真是沒人有這個本事！”
趙子良嘆道：“是啊，這些大將，讓他們帶一兩萬人打仗，隊伍就稀稀拉拉的，軍紀幾乎完全廢弛，若是讓他們統帶五萬、甚至十萬兵馬，他們根本就沒有這個本事把隊伍帶好，別說的打仗了，途中不潰散、不打家劫舍的就不錯了！”
安史之亂後期，朝廷的武舉考試基本上就完全廢弛了，而且各地駐軍兵士們的訓練幾乎沒有按照正規操練方法進行操練過，一般都只是隨便訓練一兩個月就拉上了戰場或者結束了訓練，因此唐軍現在的兵員素質極差，另外現在各路的領兵將領基本上都沒有接受過正規的軍事教育，軍事素養極差，也就憑藉著一些悍勇能夠衝鋒陷陣，讓他們帶兵，軍紀什麼的根本就不會考慮，軍隊協同作戰的戰術和戰技也都沒有操練過，如果正面作戰，完全憑藉人多勢眾取勝；不正面作戰，就看誰更狡詐了，軍械裝備什麼的對戰鬥結果的影響真的不大，誰更狡詐、更狠毒，誰就能取勝，反之則潰敗。
趙子良繼續說道：“所以啊，咱們對長安各軍的領兵將領瞭解不多，而且這些人當中也沒有能夠為帥的人，萬一再有什麼地方發生叛亂，本王該派誰領兵前去平亂？難道讓本王親自前往？本王走了，這長安朝廷怎麼辦？”
高尚馬上明白了趙子良的意思：“大王是想留下陳玄禮以備不時之需？”
“有這個想法！”趙子良點了點頭，“另外，朝廷各軍的兵士素質太差了，本王認為這麼下去不行，這些兵士根本就沒有經過系統的操練，他們打仗都是一窩蜂的衝，如果對手同樣是草包也就算了，你說如果他們的對手是我西秦軍，你認為結果會如何？”
“就算朝廷大軍數量十倍與我西秦軍也不是對手！”
趙子良道：“本王留下陳玄禮，還有目的，那就是讓他來主持朝廷大軍的整編整訓，他是軍中老將了，對從前朝廷在兵事操練的細節規制很熟悉，本王也不想把朝廷大軍操練成我西秦軍那種程度，只要他們能夠恢復到天寶年間的戰鬥力，本王就心滿意足了，而陳玄禮無疑是這方面最好的人選，由他來做朝廷大軍的總訓練官！”
高尚想了想，對趙子良這個想法很是贊同，說道：“大王英明！不過，不知道大王是否考慮過，如果經過系統的操練之後，朝廷各軍的兵士們的素質提高了，戰鬥力提升了，但他們卻不怎麼聽從朝廷的命令！畢竟如今這些領兵大將可都不是大王提拔起來的，這些人一個個桀驁不馴，又被郭子儀等人慣得一個個交橫跋扈，自身幾乎沒什麼自律，他們想一出是一處，說不定什麼時候心裡不爽就扯旗造反了！”
郭子儀、王思禮等人統兵對麾下將校一向寬厚得很，作戰期間兵士們經常劫掠地方百姓，他們為了獲得兵士們的擁戴對這種事情一向睜一隻眼閉一隻眼，郭子儀麾下的兵士為了發財，還時常盜墓，有一次連郭子儀父親的墳都被挖了。
為了獲得軍心，郭子儀等人還用錢財厚賞軍中將士們，這也讓其麾下兵將們的胃口越來越大，以至於朝廷大軍之中只要有將領不厚賞麾下將士，將士們就發生騷亂和鬧出兵變。
趙子良說道：“你說的這個問題確實很重要，軍隊戰鬥力再強，如果不聽從朝廷指揮，那也是沒用，還會成為禍患！你覺得要如何解決這件事情？”
高尚想了想，說道：“如果是這樣，為了防止統兵將領不服從朝廷調遣，就必須要限制他們的權利，不能讓他們在軍中說一不二，同時，也要嚴格控制他們的軍餉、糧草、輜重！”
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“不錯，要分權，不能讓統兵大將在軍中搞一言堂，他想幹嘛就幹嘛，那還得了？現在不比從前了，從前大唐國力強盛、天下國泰民安，沒有人敢隨便造反，但是現在朝廷威信喪失，民心背向，軍中如果再由統兵大將一個人說了算，叛亂會越來越多！”
隨後，趙子良召集攝政王府各官員和大將們商議對朝廷大軍的軍事整編、以及對軍中的統兵權、指揮權進行權利重組的討論。
