洪荒界的宏偉浩瀚，廣博深邃，在高居多元宇宙巔峰的聖人身上，也在出生就是築基期——也就是二級強者的嬰兒身上。
在天庭，也在地府，在四御五方老身上，也在天兵天將身上，在十殿閻羅身上，也在鬼差土地身上。
在莽荒、蠻荒、穹荒的割據政權上，也在洪荒中土的鐵腕政府上，在皇朝、帝國、諸侯、領主、部落、山頭上，也在尚書院、中書院、門下院、樞密院、大理院、學院上。
在六十四道的總督巡撫身上，在村落、坊市的村正坊正身上，在各州的刺史長史身上，也在鄉鎮的里正三老身上。
但最耐看的，還是郡府、縣市兩級。
因為地域遼闊的緣故，洪荒中土有六級行政區劃，但每一級的行政功能，卻並不相同。
恰好，中央有六院，正好和這六級行政區劃的功能一一對應。
道，是最高階的行政區劃，將整個洪荒中土均分成六十四份，從乾到未濟，用六十四卦來命名，就是道。
這種劃分法，會導致一刀切，比如某個道下轄地區，民族、風俗都不相同，出臺法律、設計制度的時候，總有不如意的時候。
然而，有一個國家部門，並不要求因地制宜，反而要全面統一，追求整齊劃一，那就是軍隊。
樞密院，就是和道聯絡最緊密的機構，一道總督，同時也負責轄區內的預備軍和民兵，並且對軍隊的駐紮、訓練、招募、退役等都有發言權，在碰到緊急事務的時候，野戰軍也要聽總督調遣。
作為政府級別，一道總督受尚書院和樞密院雙重管轄，都是總理河山的心腹之人，而總督一般忙於軍務，巡撫則替其分擔政務。
州，主要是監察職能，他們和門下院聯絡的最緊密，刺史這個官職，本來就是大漢用來監視地方的職務，長史和其他官員則替其分擔政務。
門下院的觸手，一直伸到縣一級，但每一縣都有一個異地的人物來監察，大多數是學院出身、或是三清門下、佛門儒家這些大勢力出身的人來擔任，因為他們不容易被收買。
門下院管不了刺史，刺史卻能夠管各個縣的監察御史，雖然監察御史的俸祿、品級等都在門下院，但刺史卻對轄區內監察御史的“駐紮地”有調動權，並且在每個月一次的監察御史會議上，也是刺史來主持。
一個調動，一個主持，就能要求監察御史對其工作進行配合。
這是聖人們為了加強總理河山權柄所設計的制度，要不然洪荒中土各處臥虎藏龍，政府官員想開展工作，就得對其他五院都有制約的能力，而反過來也是一樣，其他五院也在制約著尚書院。
郡府一級，則擔任著上傳下達，遠轉地方事務的最主要功能。
尚書院下轄有近百個部門，上千個司，而這些衙門，都在郡府一級完美的復刻出來，大事小情都要管，郡府以下的人事調動和財政統計，太守有一定的自主權。
縣市一級，和中書院聯絡緊密，從地理和人文兩方面來看，一縣的風俗習慣、人口組成、資源地理都是可以概括的，這就給編修法條、設立制度帶來了便利。
門下省的監察御史，都是學院出身、大家族出身、大勢力出身，因為他們不容易被地方勢力收買；而中書院的採風郎官，則是完完全全的本地豪右，或是門派弟子，或是世家長老，或是聞人賢達，目的，就是讓他們代表地方發聲。
和門下院一樣，中書院同樣中止於縣一級，所以說，縣令是最難乾的活，要同時面對一個監察御史和一個採風郎官，一個在你做完事之後彈劾，一個在你做事情之前立法。
沒錯，縱觀六個行政區劃，只有縣一級擁有設立地方法規的權利，往上去，太大，怕一刀切；往下去，太小，沒那個必要。
比起貫穿整個體系的尚書院、整齊劃一的樞密院、驕矜的中書院、尚書院，大理院和學院的手伸得更長，根扎的更穩。
大理院的派出機構在鄉鎮一級，一般和里正、鄉老平起平坐，稱之為亭長，麾下有六到十個捕快，還有四個副手，兩個總管捕快，稱之為捕頭，一個作為書辦，一個作為會計。
書辦可以理解，但是會計就有些耐人尋味了。
為了避免司法權在鄉下被脅迫，亭長麾下不僅有戰鬥力，還有生產力，每一個鄉鎮，都有專屬於大理院的產業，或是一間鋪子，或是一處工坊，或是一方田地，負責給司法人員提供薪酬和福利。
最後，就是學院了，與其相對的就是村坊。
村和坊，是農村和城市裡最小的聚落，小到連政府也不太管，村正、坊正都是居民推舉。
但也正因如此，村和坊，是釋道儒三家競爭最激烈的地方。
每一個村坊，除了至少有一座代表天庭和地府的土地廟外，還一般有一座道觀、佛寺或私塾，三教的弟子在這裡紮下根來，雖然一般待的時間不長，但這是支柱。
這是支撐三教幾百大羅金仙、上萬金仙和太乙金仙、無數的佛菩薩阿羅漢、大儒聖哲的支柱。
同樣的，學院作為盤古苗裔的未來，作為洪荒的未來，也在其中差了一手。
無論這個村、這個坊是誰家獲勝，都不妨礙學院展開小學工作，雖然這個小學一般就設立在道觀、佛寺、私塾當中，但培養出來的學生，卻大部分走進了鄉鎮，走進了縣府，走向了稷下學宮。
並在畢業之前，回到村坊當中，給無數的小學當教師。學院有十八個分院，文史哲法，工農商醫，德智體美的學生都要做這件事，足足有三分之二參與了進來，這也是支撐學院作為最高教育機構的底氣。
而做完了公派任務，去三十四天遊歷了一通，最早獲得洪荒戶籍的慧廣，此刻開始了他周遊洪荒的行動。
他的第一站，便是五臺縣。
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