“但現在，復仇者們還有另一個任務，那就是制衡那些突然冒出來的古老勢力，從通天塔之主和諸子百家繼承人的表現來看，常規的熱武器對他們幾乎沒有作用。”
“我們需要……區域性作戰！”主位的理事眼睛半開半閉，若有所思道。
“是的，以復仇者為核心，集中力量，進行小規模、低烈度的滲透和襲擊，利用超級英雄靈活多變的作戰策略，在區域性地區取得優勢，我們就有談判、合作和反制的資本。”
理事會考慮了很久，最終做出決定：“同意啟動復仇者計劃！”
復仇者是一個小規模的超級英雄團體，尼克有意將人數控制在十人以下，這樣人選就變得很重要，尼克希望復仇者是一個能力全面，有著戰略意義的團體，而非一個戰鬥力特別強大的特種部隊。
那些特種部隊對付黑幫們或許還可以，甚至可以在一個小國家裡七進七出，但面對毀滅者、托爾那樣的強者，他們連干擾行動都做不到。
在世界安全理事會做出決定之後，神盾局這個龐然大物迅速行動了起來。
菲爾·科爾森前往斯塔克大廈，邀請那位天才科學家、百萬富翁、慈善家、花花公子和鋼鐵俠。
瑪利亞·希爾去了軍方，將託尼·斯塔克的好友戰爭機器邀請過來。
娜塔莎·羅曼諾夫飛往印度，尋找那個隱居的高能物理學家——還有他身體裡的綠胖子。
尼克·弗瑞在掌控神盾局之後，頭一次感到人手不足，算上鷹眼和娜塔莎，也不過四個人。
懲罰者還是聯絡不上，他甚至想要把驚奇隊長叫回來——不過被他放棄了，把那個更年期婦女叫過來，復仇者聯盟剛成立就要面臨內戰。
就在這時，兩個人找到了他。
一個是衣著整齊，表情嚴肅，自稱漢謨拉比，是通天塔的圖書管理員；還有一個樣貌俊朗、小白臉一樣的人，穿著中古的衣服，自稱洛基。
“我帶著我父親的善意，為我弟弟的魯莽道歉。在得知米德加德即將遭遇危險之後，我就趕了過來，有什麼我能做的嗎？”
尼克·弗瑞的獨眼盯了洛基好久，笑了起來，“神盾局歡迎你，外星王子。”
制衡永遠是上位者必須掌握的能力，隱世勢力和阿斯加德不合，這正是尼克·弗瑞可以利用的地方。
“我帶來了美國隊長的訊息，”漢謨拉比好像一個大法官，尼克·弗瑞面對他，好像內心的所有秘密都無所遁形，“在北極。”
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