黑鐵軍連續兩次出擊都遭受了嚴重打擊，資産縮水了將近百分之六十，軍隊戰損高達百分之五十一，雖然內部分歧嚴重，更是丟失了鳳翔城，但是如果這個時候開戰，就有可能陷入膠著狀態。
其實按照陳廣之前的計劃，解決了南線的異人部族之後，下一步就是要對黑鐵軍開戰，但是北線戰事吃緊，所以只能暫時保持一個威懾力在那裡，讓他不敢輕舉妄動。
陳廣決定先把星月盟這個骨頭咬碎，再去吃黑鐵軍這塊肥肉。
秦川軍事委員會當天進行了一次改制，由於戴品嵐這個最大的變數被調離了龍首城，一切進行的異常順利。
軍事委員會的常務委員由原來的八人擴大到了十人，目前還未滿員，空出兩個位置為了留給南北兩線作戰的特別功勳。
特別頒布的命令就是取消了秦川戰區政委，老煙編職位換成了副司令一職，和陸沉石、戴品嵐和師棠梨等四人負責四個方向的專職副司令，代替陳廣主持日常軍務。
為了避免類似內耗等嚴重消耗戰力的事件發生，陳廣在會議上宣佈，將糾察權收歸內務人民委員會，內務委員會的常務委員由陳廣直接任命，委員則是由基層的突出人員擢升上來。
而政府委員會的權利，僅限於行政和立法上，再加上代表大會的繼續實行，對處於權利邊緣的商人、小型僱傭兵以及倖存者組織無疑是一個天大的喜訊，他們經過一段時間的發展，以及形成了可觀的戰力，目前沒有辦法將他們全部清除，與其讓他們被商人左右控制，還不如主動把權利分出去一點，使得他們站在自己這邊。
他們的潛力很大，但是人數眾多，人心卻不齊，如果有人能全部統合他們，將會是一股不可忽視的力量。
但話有所回來了，誰要是能滿足這麼多人胃口，代價一定不會比他要的低，那還不如另起爐灶來的劃算。
統合執法權和軍權，並且最高長官正式確定對軍事委員會和政府委員會的提案有一票否決。
在原有的組織結構上，摒除了受到首都的幹擾和指揮，逐漸形成秦川軍自己的中央集權。
而這個權力架構所體現的，就是以領袖的意志為轉移，簡單來說，秦川已經成立了自己的政權，就差改旗易幟了。
至於這個政權的領袖————軍委司令、政府委員長，自然還是陳廣擔任。
除了在內務人民委員會有分歧上，基本上所有的改制都在陸沉石的建議下完成，逐步和首都切斷聯系，也是他的提議。
陳廣意外的發現，陸沉石除了對現有的組織結構的認可外，竟然對首都的決策表達出了失望的情緒。
“喪屍危機爆發以來，雖然各地陷入混亂，但是組織結構並沒有鬆散掉，一定程度的放權是可以提高效率，可是也不能把權利全部下放，還把監督權撤銷了，等到他們想要收回去的時候，短短幾個月內，就已經形成尾大不掉的局面，組織結構形同虛設，官僚作風充斥著整個集體，那還不如做出切割以求自保，至少我沒看到有比我們秦川軍做的更好的勢力，全是一群只知道爭權奪利的野心家。”
目前來說，秦川軍說殘留的首都影響力雖然在“冬日政變”的內耗當中折損了大半，但依舊不可小覷。
不過爆發了南北兩線危機，恰好給了陳廣絕佳的機會。
透過戰爭，實現轉嫁內部矛盾，統合內部勢力的這種手段，一向是獨裁者最喜歡，也指直接的手段。
無論任何手段，都是為了生存下來，並且形成發展的態勢，現在的結構得到了很多人的擁戴。
至於對下屬的控制力來說，除了那些常務的委員外，其餘人無一例外的植入了“公民晶片”，成為了秦川軍的正式公民。10
