劉正收到呂布和田橫的表章之後，朱雀等人參與討論。
朱雀說道：“從地方持續發展的角度考慮，當地百姓對利益洗牌重組並沒有太大的抗拒心理，然而像將士們寄錢物回南瞻部洲這樣的資源流失，肯會會造成地方發展遲滯，容易引起地方反彈。呂將軍所部進駐樂山地區，就是那裡的主人翁。劉府的屬地，不應該承受涸澤而漁的命運。這個問題必須要處理好，還得快！”
對於朱雀的發言，劉正也認為符合經濟閉環的利益需求。樂山已經替南瞻部洲緩解了部分人口壓力，劉府必須要統籌兼顧，而不是抽樂山的血，養南瞻部洲的身。
趙雲見劉正有所意動，於是就提出了一個問題——軍人成為拉動消費的主力，就必須要直面軍民矛盾的諸多問題。要知道軍人和平民可是兩套截然不同的思維體系，強行攪和在一地，發生矛盾爭端的機率將會是無窮大。
再加上軍隊和地方的矛盾由來已久，一旦地方突然發難，吃虧的只會是軍隊。
趙雲說道：“按照府主制定的軍規，成為消費主力的軍人只能以個人的名義接觸地方，這不僅會影響地方的治安，還會給別有用心的人可乘之機。軍隊和地方之間原本微妙的平衡，很有可能蕩然無存。”
劉正深知趙雲的擔憂不是空穴來風，然而經濟閉環事關劉府的長治久安，不能有任何的閃失。
軍人作為經濟閉環不可或缺的重要環節，無論如何也不能因噎廢食。
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劉正決定：凡劉府出征的大軍，在沒有進入待命狀態的正常作訓期間，可以享受正常的休沐。
擁有休沐許可權的軍人，可以離開軍營自由活動。
為了維護軍隊形象，離開軍營進入地方的軍人不得穿正式軍裝，只能穿常服。
鑑於軍人和百姓的思維體系相差甚遠，但凡軍人在地方出現任何的差池，地方不得有任何的處置意見，需向軍管部門提請申訴，由軍法部門調查解決。
倘若地方不服軍事法庭的裁決，可向劉正特批成立的仲裁機構申訴。
劉正特別強調，地方不得扣押或審判軍人，這是紅線，也是底線。
趙雲問道：“若是有軍人恃寵而驕，更有軍事法庭的成員為了所謂的面子蠻不講理的維護，又該如何確保軍隊的形象？”
劉正冷笑道：“害群之馬哪裡都有，軍隊總體來說還是比較純潔的集體。咱們只要不諱疾忌醫，就可以確保軍隊的根基牢固。”
朱雀接著問道：“若是有軍人遭遇地方算計怎麼辦？”
劉正冷笑道：“若是一支軍隊沒有能力給軍人公道，那麼這支軍隊也就沒有存在的必要了。”
劉正的態度很明確，軍隊作為保障秩序的根本力量，必須要夠硬夠強。否則的話，秩序保障就是一句空話。
劉正為了避免地方資源過度流失，只得重啟軍隊的非戰時休沐制度。
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