“各城門外的關廂不僅有大量的小商販，也成了無業遊民的聚集地，官府屢加整治，都是一查便走，查罷復來。”
“有的房屋取得了房地契，更多的人是尋了一塊空地，搭起簡陋的房子便定居下來，全然未經許可。”
“這樣的房屋越來越多，所以各處關廂也漸有擴大之勢，各種隱患也隨之而來。”
“這說的大體不差，那又該如何治理？”黃越問道。
劉統勳道：“這樣的事前明和雍正朝時都做過，無非就是“外遷駐軍”、“移民返鄉”、“整治關廂”這幾個辦法。”
“朝廷在京畿的駐軍本就不多，沒有外遷的可能，剩下的也只有遣返移民和整治關廂這兩個法子了。”
“將沒有京籍的外來人員進行甄別，有正當理由者，按其情由限定居住時間，超期必須離京。”
“各商戶、作坊僱傭的非京籍人口，以納戶執照即營業執照）為憑，依據其規模嚴格限定用工人數，違者予以處罰並勒令解僱。”
“還有就是大力整治關廂，將流民悉數收容遣返，私自搭建的房屋全部拆除，沒有容身之處，一些人就不得不離開了。”
“你這些法子雖然容易見效，卻不利於北京的長遠發展。”黃越道：“造成目前的這種局面，除了適才陳佔鹹陳大受字）說的，還有一個主要原因。”
“自打前明嘉靖三十二年修建了外城後，近二百年來北京城的規模都沒有變過。”
“國家的人口大幅增長，京城繁華之地必然會首當其衝，所以才越來越擁擠。”
“幾年來國家新增了數倍的疆域，可作為京畿重地、萬國來朝的北京城卻仍然緊箍著那麼大的地方，死卡著那麼多的人口，就顯得有些小家子氣了。”
“該把北京城的規模適當的擴大一些，既與它的地位更加相符，人滿為患的局面也可稍作緩解，你們說呢？”
“臣以為皇上所言極是，”張廷玉道：“以現在的情形來看，北京城的規模確實該擴大一些了。”
“為了維持原有的格局不變，當下最可行的辦法就是圍城而建，將各城門外的關廂收入城中。”
“臣以為張相所言在理，”訥親道：“北京城原本很方正，前明嘉靖年間開始修築外城以固城防。”
“但因工程太過浩大，受人、財、物力所限，前前後後修了十年才勉強把南面修完，然後就停了下來再沒動工。”
“結果就只有南面有一處外城突兀出來，使得好好的北京城猶如戴上了一頂帽子。”
“如今朝廷財力充足，人力物力也不缺乏，如果要擴大北京城的規模，不如就接著把外城修起來，使北京城重歸方正，這增加的規模也相當可觀了！”
“你這個想法大體不差，只有一宗與朕的想法不同。”黃越道。
“可以往北京城東、西、北三面去建房修路，但朕卻不會拿出那麼多銀子去修建城牆。”
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