石見銀山被海盜襲擊並且摧毀後，德川家光一下子就病倒了。那裡可是幕府最大的財源，沒有了石見銀山幕府拿什麼給本家武士發銀子，拿什麼來建造戰艦，拿什麼來鑄造火炮……
沒了石見銀山，幕府就去了半條命。德川家光除了派人加緊挖掘外，沒有其他辦法。
就算他派人再次將銀山挖通，難免海盜再次來襲，萬一要再給石見銀山一下，那時幕府就徹底陷入絕境。
這些日子德川家光想了好久，卻實在想不出什麼辦法防禦海盜。有那種高大的大夾板，海盜可能在倭島任意地點登陸。
倭國雖然武士足輕眾多，卻也是防不勝防。分散了兵力還容易被對方各個擊破，為今的辦法只剩下突襲濟州島一條路可以走。
就算不能殲滅海盜，也要將其重創。最好是趕到別處去，讓這樣一群海盜惦記上，德川家光睡覺都不安穩。
而在薩摩蕃的叔叔德川忠長，居然宣佈九洲島為自由貿易區。歡迎各國商人前來交易，他辛苦才將父親的禁海令執行下去沒幾年，又要被廢除，這樣的結果他決不能忍受。
有心率軍攻打九洲島，但海盜順勢再次攻打江戶怎麼辦？說到底都是要先解決海盜，不然一切都是空談。
德川家光找來水軍大將詢問大夾板戰艦的建造情況，但結果卻讓他十分不滿意。
橫須賀造船廠的十條蓋倫船需要到六月才能下水，其他地方建造的十條戰艦需要等到十月。
購買的十艘戰艦雖然已經送到倭國，但目前水軍的訓練也十分的麻煩，尼德蘭人似乎有意藏私，根本不願意教給他們海戰的技巧。
火炮的鑄造也不順利，仿造尼德蘭火炮困難重重。成品率十不存一，即使如此鑄造出來的火炮依舊容易炸膛，必須減少裝藥量才能使用。
而石見銀山的損失讓幕府拿不出太多的銀錢購買火炮，幕府一下子就陷入到尷尬的境地。
躺在塌上的德川家光目光變得深邃，他消瘦的臉龐上湧現出一股兇狠之色。
他突然起身，將身邊服侍的侍女嚇了一跳。連忙跪倒磕頭，不敢看大將軍。
“傳家老過來！”德川家光冷冷的說道。
很快幕府就頒布了一條借款令，幕府向倭國所有的商人借款。每位商人必須自願拿出一半的身價借給幕府作為消滅海盜的錢款，這筆錢款可以抵消稅款每年扣除。如果不自願借款，就是海盜的同黨立刻抄家滅族。
各地大明必須無條件支援幕府，否則就是反叛行為，本家立刻出兵討伐。
這條借款令雖然能讓幕府快速的拿到銀錢，但也為幕府埋下了隱患。德川家光不是不知道這麼做的危害，但他實在等不下去了。
再等下去幕府就要被海盜折騰死了，還不如趁現在還有一定的實力放手一搏。
他的命令很快傳達下去，整個倭國一下子就亂了起來。商人們誰也不情願自己多年打拼的家業就這麼拱手送人，但幕府派出的武士可不會手軟。
頓時倭國上下被殺得人頭滾滾，加上前去執行的武士也要得到些好處，很多商人被弄得家破人亡。一股向商人下手的倭風在整個倭國颳起！
借款令唯一不實行的地方就是九洲島，這裡的大將軍根本就不理會江戶的德川家光。
一時間倭國的大小商人開始向九洲島集中。
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