王嘉言辭別吳夢，回到蘇州城內後徑直去了知州衙門，與孫冕關上知事廳的大門秘密交談了許久，蘇州吏員改制就此悄悄的拉開了帷幕。
改革，總是會犧牲一部分人的利益的，蘇州的胥吏們自然是有人哭有人笑，有人歡喜有人悲傷
說真的吳夢的運氣也是真好，他選擇了這個相對思想開放的時代穿越，而且流落在富庶的蘇州。
加之認識了丁睿，有了丁家的財力支援，蘇州的孫知州和王知縣又是勇於任事之人，一般的庸官哪裡會幹這般費力不討好之事，三年任期一過拍屁股走人就是。
吳夢天時地利人和全部佔盡，所以他這番改制的理想才會落到實處。
他安心的呆在學堂教書，時不時去瞅瞅煤球作坊的運作，又打聽打聽運煤大船的進展，過得緊張而充實，至於那衙前改制的事情他早就給忘了。
可他忘了不代表孫冕和王嘉言會忘記，他二人正在緊鑼密鼓的進行著震動大宋天下吏治的第一步：地方弓手的優勝劣汰和巡檢的本土化。
孫冕聽完王嘉言陳述吳夢的看法後，深以為然，他就是要朝著這個事情開刀，巡檢司一般都是廂軍，而孫冕是蘇州的知軍州事，他有這個權力去掌管軍隊。
一開始他打算將弓手全部轉為巡檢，歸屬於廂軍，巡檢司和尉司合併，人員歸於一處。
後來孫冕與王嘉言在探討中發現有兩個大問題，一是巡檢司的俸祿是個大問題，巡檢中廂軍的俸祿極低，一月就幾百錢，如合併後只發放幾百錢，鄉里的弓手定然不幹。
雖說弓手現下沒有俸祿，可三年後便無須再行差役，就算務農、做工也不止此數，改制的俸祿顯然不能太低。
二是幾百弓手轉為廂軍，那大宋天下如此之多的弓手又如何處置，這還不是將難題拋給樞密院，可樞密院會承擔如此之多的軍費麼？
將俸祿提高也是不行，蘇州廂軍不僅僅是巡檢司，還有修水利道路的廂軍，更加辛苦，厚此薄彼必然引起軍中譁變。
如若全部提升俸祿，不說暫時無此財力，就是有此財力樞密院也必然不準，天下廂軍更多，如何平衡軍心？
孫冕放棄了這個想法，轉而實施第二個方略。
還是按照原來的規矩，巡檢司和尉司劃定範圍，保留水上的全部巡檢司，在吳縣和長洲境內劃分以下巡檢司寨），每司三十二人，設立巡檢使、副使各一人，十將三人，
木瀆巡檢司，駐地木瀆鎮，管轄木瀆、橫塘，撤銷對蘇州城三水門閭門、胥門，盤門）的管轄。
洞庭巡檢司，駐地太湖洞庭山，管轄整個洞庭山和太湖水域。
滸墅關巡檢司，駐地滸墅關，管轄整個滸墅關，配合榷關征稅。
同裡巡檢司，駐地同裡鎮，管轄同裡鎮。
汾湖巡檢司，駐地蘆墟鎮，管轄蘆墟鎮。
長橋巡檢司，駐地八斥鎮，管轄八斥鎮。
平望巡檢司，駐地平望鎮，管轄平望鎮。
簡村巡檢司，駐地簡村鎮，管轄簡村、充浦兩鎮。
因瀆巡檢司，駐地因瀆鎮、吳漊村，管轄因瀆鎮
爛溪巡檢司，駐地爛溪鎮，管轄爛溪鎮周邊。
城防巡檢司，統一管轄諸城門、水門和城牆的防衛，配合稅務司收稅。
以上的鄉鎮和集市治安、緝盜由巡檢司負責，蘇州城門和水門的治安檢查以及其他的小巡檢司所轄區域全部劃轉尉司。
孫冕再三強調以後的巡檢司只負責水上治安、防火、設卡打擊走私、城防，抓獲賊人一律押送尉司受審，不得自行處置。
隨後又在縣尉司之上組建州尉司，由籤判兼管，縣尉司之下的鄉鎮設立分司，鄉長兼任分司監官。
蘇州的總巡檢使、州總尉司由知州親自兼任。
仿照朝廷三司內的街道司建制成立吳縣、長洲縣街道司，專司管理蘇州城內諸般事務。
侵街、停車、佔道、鬥秤、假貨、強買強賣都歸屬於街道司統一管轄，定兩縣街道司公吏七十人，大宋第一個“城市行政管理綜合執法司”就此成立。
組建縣稅司、州稅司，統掌賦稅，包括兩稅、商稅和過稅、城門稅。
王嘉言看著兩人在紙上寫寫畫畫的那些方略道：“知州，這些應該夠詳細的了，可以向朝廷上奏，只是如此之大的動作，先得從公使庫裡拿出錢財，不知朝廷會不會批准。”
