別人以為的東丹候只不過是爵位，但渤海國往往有開國公參政的習慣，原來的上柱國現在都被李耕下了大牢，其他可真的不好說了。
東丹這名稱其實也有來歷，這跟當年高句麗興起之初，在肅慎這邊的靺鞨祖先和當初的肅慎王有關，而那個時候，高句麗王國為了收復渤海國的那些先祖，就給過肅慎王一個東丹公爵的爵位。
後來渤海國被契丹所滅，耶律阿保機把自己的兒子封為東丹王，就幫他管理整個渤海國舊地。
所以東丹候這個爵位李耕並不看重，但他可以身兼數個身份，正好做事。
……
高寶義是渤海望族高家的嫡子，前一段時間高家的刑部侍郎的父親被抓，原因是接受賄賂，他自己被安排在刑部做事，知道其父的罪狀其實很嚴重，為了救自己的父親，他備下重禮專門去找了李耕。
這位年輕的明相東丹候，竟然對他很熱情，對於他父親的事情，也表示可以幫忙。
這之後其父出獄，對家裡人說道：“老夫其實是罪有應得，但自己在刑部這些年也的確是做了很多大事，只不過礙於那些權貴的面子，不得不貪贓枉法，現在卻早已去了為官之心，所以這次事也正好給了機會。”
他告訴高寶義：“你可藉此晉身，侍奉明相，對你將來大有好處，並給對於高家也是如此。”
高寶義於是時常請安，追隨李耕，李耕一開始並不趕他走，但隨後查了一下他的背景和本事，對他突然有了興趣。
今日晚間高寶義接到李耕的傳召，立刻就趕往了國驛館，親自去覲見東丹候。
李耕見他之後直接開門見山的說道：“我要設立一個特殊的部門，可以說是對外秘密的組織，缺少一個領頭管事的人，高寶義，你的本事我清楚，你也清楚，我就問你願不願意給我辦事吧？”
高寶義聞聽立刻就跪下了：“明相恩寵，高寶義自然願意之至，但不知這是一個怎樣的衙門？”
“不是衙門！”李耕擺手道：“對外是中正臺的之屬，也就是原來的御史臺，但現在那些御史不幹正事，都被下獄了，但這監察機構的職能不能少，所以我要成立一個特殊的中正衛！專門用來調查和監察百官，甚至不僅僅是五京京城的官員，那些地方上的官員也都在檢查範圍之內，我給你權利，你要把事辦好。”
高寶義的確是精明之人，立刻就明白了，他這是要當一把刀子啊，李耕需要有人幹髒活的，他不可能讓手下的鐵血忠義團去做，那就必須藉助朝廷原有的機構來做事了。
“高寶義敢不從命，謹遵明相的吩咐指派，水裡火力絕沒二話。”高寶義立刻賭咒發誓。
“呵呵！你也不用緊張，我給你的權力很大，你也要謹慎，凡事都要講證據，你做事都要遵循這個，手下得力的任你可以自己去找，至於官階麼！我給你五品的品階。”
高寶義千恩萬謝的的告辭而去了。
李耕卻站在原地久久不能平靜最裡面唸叨：“想不到還需要特務機構，我是不是用早了哪？”
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