積累了這麼長時間的事情，很多都是複雜難斷的，眾人跟對於李耕目前所提出的，全力支撐起，未來一兩年之內接管渤海國政權的行動上來的計劃，都懷有很大的疑慮。
武玲瓏對於扶余府現在的情況不是太滿意，她理想中的扶余府應該是現在最富裕的獨立王國，而不該是為其他地方輸血的血庫。
這是她的眼界侷限，並非是她的錯，不過這一點李耕並未點明而是三言兩語先解決了這段時間他們遇到的一些難題。
比如農業稅是否增加，商業稅該如何收？按照原來編制的黃冊統計人口的方式，以及按照大唐魚鱗冊統計的土地方式該如何變通等等問題。
再就是兵員的擴充現在還要不要繼續，畢竟扶余府現在的財政無法負擔更多的軍費。
還有新城那邊的建設情況，目前已經安排了大量的逃難的百姓進入新城地界，可是這些人都沒錢沒財產，如何讓他們自主的成為新城的一份子？
針對於此，李耕告訴眾人，忠義軍在扶余城的新城建設並非是一朝一夕就必須完成的，所以不著急，因為有大量的難民，那麼先解決民生問題最重要。
忠義軍的新軍暫時不用增加了，但仍然要走精兵路線，並且還需要加強，這一方面的工作將由高慶鬱和薛剛回去負責，但是薛剛明年年初的時候還有軍事任務。
農業稅和商業稅按照舊例先不要改動，扶余城目前的一些小型工程仍然繼續，吸引來自各地大商行和有錢的投資比較重要。
農戶的統計和土地的統計暫時不用，因為忠義軍還需要繼續推廣他們開發農耕的策略，新開發的土地免三年稅，這一項工作仍然堅持下去，順帶著也解決了新城那邊難民的問題。
有一些小政策仍然要繼續堅持，比如工商業的扶持，獎勵工匠的發明創造，鼓勵別人投資煉坊，水泥窯口，玻璃的燒製，越多的人幹這個才越好。
順帶著因為這些基礎工業可以帶動很多人做工，另一個方面，還會帶動採礦業運輸業甚至基礎交通等等一系列的發展。
很多難民沒有土地沒有財產，那麼這時候如果因為一份工作可以讓他們養活一家老小，那麼對於他們安心留下來會有很有幫助。
尤其是秋冬季節，農業生產減少，但手工業和各個工坊都在大量招人，做工不等同於下九流，只要收入增加，做工的人自認會有社會地位，對與忠義軍的認可程度也會最高。
這段時間，李耕更關心的則是在扶余府中地區開展的教育事業，這是民眾普及簡單工業化的基礎，所以一開始都是有忠義軍出資搞得。
對於興辦學堂，那可是普遍得到當地百姓的贊成的，甚至孩子進入學堂，還有會管兩頓飯，早飯和中飯，早飯必須有雞蛋的規定，讓很多人把孩子都送進了學堂。
至於參議團對於李耕比較激進的要兼併整個渤海國計劃的分歧，李耕的說法是，時間不等人，機會也不等人，很多事情沒想到會發展這麼快。
“他們覺得還是逐步蠶食比較穩妥，一旦激進，扶余府的財富不足以支撐渤海國這麼大的地盤，忠義軍必然會遇到很大的阻力和困難。”武玲瓏解釋道。
“機遇和挑戰從來都不是單獨出現的，當初我們在搶興城的時候，恐怕也沒有顧慮那麼多！將一個完善和完整的渤海國直接拿過來，要遠比我們重新建造一個新渤海要划算得多！這件事箭在弦上不得不做！”李耕斬釘截鐵的說道。
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